农业农村部部署第二轮土改延长政策 七省整省试点推进乡村振兴向纵深发展

在推进乡村全面振兴背景下,如何在复杂气候与外部环境不确定性上升的条件下稳住粮食生产、增强农业竞争力、激发农村要素活力,成为农业农村工作面临的关键课题。

1月22日举行的国务院新闻办发布会上,农业农村部有关负责人披露的多项数据与改革进展,显示我国农业农村发展延续稳中有进态势,正在以“稳供给、守底线、强支撑、促增收、深改革”的组合拳夯实高质量发展基础。

问题:农业农村现代化任务重、风险点多。

近年来极端天气多发频发,农业生产易受干旱、洪涝、连阴雨等影响;“菜篮子”产品供给既要保数量,更要稳品种、提质量;脱贫地区发展基础仍相对薄弱,防止返贫致贫需久久为功;与此同时,农村经营体系、要素流动与治理体系仍需通过深化改革释放活力。

原因:稳产保供是国家安全与民生之要,改革创新是破解瓶颈的根本途径。

发布会信息显示,粮食增产得益于新一轮千亿斤粮食产能提升行动持续发力,以及良田良种良机良法协同推进。

2025年粮食产量达14298亿斤,比上年增产168亿斤,连续两年稳定在1.4万亿斤以上;大豆扩种成果巩固,大豆产量达2091万吨、连续4年稳定在2000万吨以上。

与此同时,畜牧业通过生猪产能综合调控等方式保持平稳运行,肉牛奶牛纾困取得进展,统计数据显示2025年猪牛羊禽肉产量达10072万吨、同比增长4.2%。

农产品质量安全例行监测合格率达98%,反映出从生产到监管的全链条治理持续加强。

影响:一系列数据释放出“稳”的信号,也为“进”夯实基础。

粮食与重要农产品供给能力提升,有助于稳定市场预期、增强应对风险的韧性;“菜篮子”量足、种类多、质量好,直接关系群众获得感与消费信心。

农村居民收入增长同样体现发展质效,数据显示农村居民人均可支配收入达到24456元、实际增长6%,叠加乡村休闲旅游、农村电商等新业态壮大,对就地就近就业增收形成支撑。

农村卫生厕所普及率约77%,基础设施与公共服务改善,进一步增强了乡村吸引力与承载力,为人口回流、产业下沉和治理提升创造条件。

对策:以守牢底线为前提,以科技装备和制度创新为两翼,系统推进农业农村现代化。

一方面,巩固拓展脱贫攻坚成果仍是硬任务。

过渡期最后一年,各地累计识别帮扶超过700万监测对象并稳定消除返贫致贫风险,脱贫劳动力务工就业规模超过3200万人,东西部协作、定点帮扶、驻屯帮扶和社会帮扶“四支力量”协同发力,体现出把底线工作做深做细的政策取向。

另一方面,现代农业建设继续向“硬支撑”聚焦。

2025年新建和改造提升高标准农田7568万亩,全国累计建成高标准农田超过10亿亩;农业科技进步贡献率超过64%,种业振兴持续推进,主要作物自主选育品种面积占比超过95%,多类国产种源市场占有率提升。

农机装备与智慧农业加快应用,耕种收综合机械化率达76.7%,农用无人机保有量超过30万架、年作业面积突破4.6亿亩,显示农业生产方式正加速从“经验驱动”向“数据驱动、装备驱动”转变,绿色转型也在同步推进。

值得关注的是,改革举措为稳定预期、激活要素提供了制度保障。

发布会上明确,第二轮土地承包到期后再延长30年,试点扩大到7个省整省推进,2500多万农户承包地总体顺延、保持稳定。

这一安排核心在于稳定土地承包关系、稳定农民土地权益预期,进而为长期投入、规模经营、社会化服务发展提供更确定的制度环境。

同时,宅基地规范管理、农村集体产权制度改革等持续推进,家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体加快培育,有助于推动小农户与现代农业有机衔接,提升农业组织化程度和市场竞争力。

前景:随着延包试点扩围、高标准农田建设持续推进、种业与农机装备突破叠加数字化场景落地,农业综合生产能力有望进一步稳固并向质量效率升级。

下一阶段,关键在于把“稳”的基础打得更牢,把“改”的举措落得更细:既要提升防灾减灾和稳产保供能力,增强产业链供应链韧性;也要在土地制度、经营体系、公共服务和乡村治理等领域形成可复制可推广的经验,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面提升。

特别是在延包政策落地过程中,需要坚持依法依规、尊重农民意愿、稳妥有序推进,确保承包关系稳定与农村社会稳定相统一。

站在新的历史方位,延长土地承包期不仅是简单的政策延续,更是对"大国小农"基本农情的深刻把握。

当广袤田野搭上科技创新的快车,当传统农耕文明遇见现代治理智慧,中国正探索一条兼顾公平与效率的农业农村现代化道路。

这场静水深流的变革,终将汇聚成推动乡村全面振兴的磅礴力量。