当前,我国经济运行总体稳中向好,但需求不足仍是制约增长的突出矛盾之一。
发布会释放的政策信号表明,下一阶段宏观政策将更加注重“做强国内大循环”,把扩大内需作为战略基点,同时以科技创新和产业升级提升供给质量,通过制度与政策协同发力,推动形成以内需主导、消费拉动、内生增长为特征的增长格局。
问题:需求不足与供给结构性短板并存 有关部门在发布会上指出,一方面,国内需求仍有待进一步释放,消费与投资的潜力需要更有效的政策工具加以激活;另一方面,供给侧在部分领域也存在“不充分”的问题,表现为高质量供给对需求升级的适配度仍需提升。
供需两端错位,会削弱市场循环效率,影响预期稳定与资源配置效率。
对此,政策取向强调以更高水平的供需动态平衡为目标,通过扩大内需与优化供给“双轮驱动”,促进良性循环。
原因:需求升级叠加产业变革,对政策系统性提出更高要求 从长期趋势看,我国居民消费结构正在向品质化、智能化、绿色化升级,新一轮科技革命和产业变革加速推进,带来新技术、新产品、新场景的快速涌现。
在这一背景下,传统需求扩张方式边际效应趋于减弱,需要以创新供给引导新需求、以新需求倒逼新供给。
发布会提出研究出台2026—2030年扩大内需战略实施方案,正是意在以中长期制度性安排提升政策的连续性、协同性和可预期性,为供需互促、循环升级提供要素保障与创新举措。
影响:高技术产业与新增长点蓄势,内需扩容将放大乘数效应 发布会信息显示,我国经济结构优化与动能转换正在加快。
展望2026年,相关负责人判断经济结构将持续向优、发展动能持续向新、整体态势持续向好,新技术、新产品、新场景将加速形成规模效应。
新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等领域被视为新的增长点;新型储能装机规模已突破1亿千瓦,占全球比重超过40%,显示出我国在能源转型与新型电力系统建设中的产业基础与竞争优势。
与此同时,2025年数据显示,高技术制造业增加值占规模以上工业比重已超过17%。
这些变化意味着,只要内需扩大与供给升级形成合力,产业链创新链的带动效应、投资消费的联动效应以及就业与收入的支撑效应将进一步显现,为增长提供更坚实的内生动力。
对策:以扩大内需为牵引,优化“两新”政策机制,夯实统一大市场基础 一是以“做强国内大循环”为宏观政策发力点,全方位扩大国内需求。
下一步将围绕需求升级趋势与产业变革要求,研究制定并出台2026—2030年扩大内需战略实施方案,推动以新需求引领新供给、以新供给创造新需求,形成供需互促的政策闭环。
二是持续放大“两新”政策效能,提升政策精准性、便利性与有效性。
发布会明确,2026年将优化支持范围与补贴标准,完善各环节实施机制,加强项目与资金全链条管理,进一步提高政策落地质量。
在设备更新方面,将通过降低申报项目投资门槛、加大对中小企业支持力度等方式,提高资金使用效益、扩大惠及面,增强设备更新对技术改造与产能升级的牵引作用。
在消费品以旧换新方面,将优化资金分配,综合考虑消费潜力与执行情况等因素,合理确定各地资金规模;同时落实全国统一大市场建设要求,对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新,在全国范围内执行统一补贴标准,减少地区差异带来的市场分割,稳定消费者预期。
此外,中央资金将按季度分批下达,引导地方均衡有序支出补贴资金,既提升政策节奏的可持续性,也有助于防止“一次性透支”影响后续动能。
三是强化改革与创新政策协同,优化新业态新领域市场准入与要素配置。
发布会强调,新质生产力发展需要相匹配的制度供给。
下一步将协同推进准入、要素、场景等改革,完善市场准入制度,优化新业态新领域准入环境;深化要素市场化配置改革,探索空天、海洋、地下空间、频谱等新型要素配置方式。
特别是“场景”被视为稀缺资源和新型政策工具,通过场景开放与应用牵引,推动技术验证、产品迭代与商业模式创新,有望加速创新成果转化为现实生产力。
前景:政策组合拳将更重中长期导向,内需潜力与创新供给相互成就 综合来看,相关部署呈现出“以中长期方案稳预期、以重点工程强供给、以机制优化提效率”的鲜明取向。
一批“十五五”时期高技术产业标志性引领性重大工程的谋划推进,将为产业升级与核心技术突破提供抓手;扩大内需战略实施方案的研究制定,将为消费与投资扩容提供制度性支撑;“两新”政策在标准统一、资金节奏、惠及面扩展等方面的优化,将进一步释放政策乘数效应。
在改革与创新协同推进下,随着统一大市场建设不断走深走实,资源要素跨区域流动效率提升,企业创新预期更稳定,内需牵引与供给升级的良性循环有望更快形成。
当前,我国经济发展正处于新的关键时期。
从高技术产业的快速发展到扩大内需战略的全面推进,从"两新"政策的不断完善到新型生产关系的制度创新,这一系列举措形成了推动高质量发展的完整政策体系。
展望2026年及"十五五"时期,我国经济结构将持续优化,发展动能将持续升级,新的经济增长点将蓄势待发。
通过坚持供给侧结构性改革与需求管理的有机结合,充分发挥我国超大规模市场的优势,必将为经济持续稳定增长注入强大动力。