近日,内蒙古自治区鄂尔多斯市市场监督管理部门对4个加油站的计量作弊行为进行了严厉查处,没收非法加油机设备、违法所得合计超过2.5亿元,引发社会广泛关注。
这起案件背后暴露的系统性问题,值得深入剖析。
作弊手段隐蔽且危害巨大。
根据查处情况,违法加油站在营业厅电脑主板中加装了专业作弊软件系统,通过修改加油机计量数据和税控数据,在消费者加油过程中实时篡改交易信息。
具体方式是多计加油升数、少付油量,同时减少累计售油金额记录,以此达到克扣消费者油品、少缴税款的双重目的。
以伊金霍洛旗宏利加油站为例,在被查处前的5个多月内,该站销售额达2070多万元,却仅缴纳2.3万余元税款,少缴税款200多万元,同时克扣顾客价值60多万元的油品。
另一家加油站在30个月内少缴增值税487万元,加上城市维护建设税、企业所得税等,共计少缴税款506.65万元,性质极其恶劣。
问题的根源在于多个环节的监管漏洞。
首先,作弊软件本身具有高度的隐蔽性,外观上与正常加油机无异,执法人员需要进行专业的计量检测才能发现异常。
其次,不法商户与软件提供方形成了完整的利益链条。
此次案件涉及的"贝林油站管理系统"来自广东,说明作弊工具的供应已成产业化。
再次,部分加油站位置偏僻,主要服务于煤矿运输等特定客户群体,这类站点往往成为作弊的"重灾区",因为客户群体相对固定,不易引发投诉。
现行法律框架与执法实践存在不适应之处。
根据《中华人民共和国计量法实施细则》第四十六条,使用不合格计量器具或破坏计量准确度的行为,最高罚款为2000元以下。
这意味着即使违法所得高达数千万元,罚款部分仍受到严格上限限制。
虽然部门可以没收全部违法所得,但罚款的象征性处罚与实际违法成本严重不匹配,难以形成有效的威慑力。
刑事追责面临现实困难。
办案部门表示,虽然案件已按程序移交公安部门,但很难被立案追究刑事责任。
一方面,加油站补缴税款后,涉案金额往往达不到公安部门的刑事立案标准;另一方面,克扣消费者油量涉及成千上万的加油车辆,难以逐一调查取证,证据链条难以完整。
这导致大多数案件最终以行政处罚收场,法律的震慑力大打折扣。
作弊现象已成行业顽疾。
根据2023年国家市场监督管理总局、国家税务总局、公安部联合下发的打击加油机作弊线索清单,至少有900多家加油站存在类似问题,其中涉及内蒙古各盟市的就有20多家。
近两年,呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰、通辽等地先后查处了数十起加油站作弊案件,说明这不是个别现象,而是需要系统性应对的问题。
完善监管制度刻不容缓。
相关部门应当进一步健全计量监督机制,加强对加油站设备的定期检测和抽查力度。
同时,要建立加油站软件管理的准入制度,对营业厅电脑系统进行规范管理,防止非法软件的安装。
税务部门应加强与市场监管部门的协作,对异常低税收率的加油站进行重点监控。
此外,还应研究完善法律框架,提高违法成本与罚款额度的匹配度,使行政处罚更具威慑力。
技术手段也需升级。
加油机本身应采用更先进的防篡改技术,确保计量数据的真实性和不可更改性。
建立全国统一的加油机数据监测平台,实时监控各地加油站的交易数据,及时发现异常交易行为。
对于涉嫌刑事犯罪的案件,应进一步降低立案标准或调整追责方式,使刑法手段能够有效介入。
加油站作弊绝非简单的计量纠纷,而是关乎公平交易与法治经济的深层命题。
此案暴露出传统监管手段与新型作弊技术间的“猫鼠游戏”仍在持续,唯有通过制度创新与技术赋能双轮驱动,才能筑牢民生领域的诚信底线。
当每一升油都能“足斤足两”,市场经济的基石方能更加稳固。