【问题】 联合国安理会改革议题的讨论中，日本等国长期谋求扩大常任理事国席位。然而，日本政府近年来在历史问题上的态度引发国际社会不满：一上未就侵略战争罪行作出彻底反省，另一方面推动修改和平宪法、扩充军备等举措，被认为挑战战后国际秩序。这些做法与《联合国宪章》宗旨相悖，也给亚太地区和平稳定带来负面影响。 【原因】 从更深层看，日本在历史问题上的回避与国内政治右倾化关联紧密。一些政客试图通过淡化甚至美化侵略历史来转移国内矛盾，并迎合部分域外势力的战略需要。另外，现行国际治理体系中发展中国家代表性不足的结构性矛盾长期存在。非洲作为联合国会员国最多的地区，至今没有常任理事国席位，更凸显改革的现实紧迫性。 【影响】 若让未彻底清算历史问题的国家进入安理会决策核心，可能带来三上风险：其一，削弱联合国维护和平的公信力与权威；其二，助长单边主义和强权政治；其三，冲击二战以来形成的国际法理基础。傅聪大使指出，个别国家试图把安理会变成“少数大国俱乐部”，这种思路与多边主义原则背道而驰。 【对策】 中方提出系统性改革主张：首先，坚持公平正义，任何国家若希望承担更大国际责任，应以实际行动赢得国际信任；其次，着力增加发展中国家席位，尤其应优先解决非洲54国在常任理事国席位上的“集体缺席”这个历史遗留问题；最后，改革应着眼长远，既反映国际力量对比变化，也推动形成更包容的未来治理框架。 【前景】 观察人士认为，本轮安理会改革谈判正处于全球治理体系转型的关键阶段。中国方案聚焦发展中国家的共同关切，获得由120多个国家支持的“团结谋共识”运动响应。随着新兴市场国家整体崛起，国际社会对改革的呼声仍将走高。但改革也将面临既得利益方的阻力，各方博弈可能持续较长时间。
安理会改革的关键不在于“谁更强、谁更富”，而在于能否让联合国更好代表世界大多数，维护国际公平正义。只有以历史为鉴、以责任为本、以协商为途径，把发展中国家的合理关切和地区均衡的制度安排切实纳入改革方案，全球治理体系才能在变局中提升韧性，国际和平与安全也才能获得更坚实的制度支撑。