美方打算弄个“和平委员会”，这事儿把各国给惊动了，原来那个联合国机制，现在也遇上了麻烦。华盛顿时间20号，特朗普在白宫记者会上的话，那是把大家都给弄晕了。他说新成立的“和平委员会”，可能会把现在联合国那套体系给换掉。不过他也强调，联合国还得接着存在，肯定它还是有潜力的。可这么说话前后矛盾，谁听了能不紧张？听说明天美国正式宣布要建这个国际机构，还发了好多邀请函让大家加入呢。根据白宫透露的初步计划，这委员会先是把加沙地带的情况给处理了，再慢慢插手别的冲突地区。有意思的是，有些媒体爆料说，加入这个委员会得交10亿美元的会费，这钱数可真是创了纪录。 有人说特朗普这招就是他“美国优先”那一套的延续。从2017年上台开始，他先退出了《巴黎协定》，然后退出了联合国教科文组织还有伊核协议等等。这次弄个新机制出来，摆明了是想重新规划一下现在的国际治理体系。日内瓦那边的一位教授马丁·勒鲁瓦也分析了一下，他说这事儿不是随便建个机构那么简单，是想搞一套跟联合国并行的决策体系，目的就是要重新划分话语权这块蛋糕。联合国秘书长办公室也出来说了一句：我们注意到了这些报道，重申联合国还是最有代表性和普遍性的组织。他们还强调说任何和平努力都得给多边合作原则加点砝码。 俄罗斯常驻联合国的代表瓦西里·涅边贾也不乐意了。他在安理会的会议上说要是搞什么替代性机制，那就把国际社会七十多年建立起来的集体安全架构给破坏了。从这个机制设计上来看呢，“和平委员会”有几个特点：第一是要求高门槛的会费准入模式，这样主导权就掌握在几个出钱多的国家手里；第二是先拿具体的冲突说事建立话语权；第三是成员国进出比较灵活，不用走联合国那种一国一票的投票程序。伦敦国际战略研究所的报告指出这就是“选择性多边主义”，也就是只在符合自己利益的地方合作。 发展中国家对这事态度比较谨慎。南非的外交部长娜莱迪·潘多尔在非洲联盟会议上说改革得遵循包容性、公平性还有代表性的原则。印度尼西亚大学全球治理研究中心做了个调查：在受访的67个发展中国家官员里，超过八成的人觉得维护联合国权威才是中小国家的根本利益所在。历史上的例子摆在那儿呢：1945年联合国把国际联盟给取代了，不光是因为那时候国际联盟制止不了侵略行为更重要的是战后格局变了。现在全球面临气候变化、公共卫生还有数字治理这些新挑战对多边合作要求更高了。 清华大学出了个报告说2023年全球多边主义效能指数已经连续三年下降了机制碎片化得让人警惕呢。大家都很关心这事儿对中东局势有啥影响：美国打着处理加沙问题的旗号可能通过新机制重新掌握中东和平进程的主导权。以色列海法大学冲突研究中心的主任丹尼尔·巴隆就注意到了这个变化：跟以前联合国的调解不一样，“和平委员会”可能更强调管理冲突而不是解决问题。 全球治理体系总是在稳定性和变革性之间找平衡美国搞这个“和平委员会”一方面反映出大家对现有机制的改革需求另一方面也提醒了单边行动可能对秩序带来的冲击。现在大家都越来越认同人类命运共同体的理念了所以怎么建个更公正合理的全球治理体系还得靠大家在联合国宪章的框架下好好商量商量才行。未来的治理格局往哪儿走不光看大国怎么选更要看大家一起维护多边主义的决心有多大行动有多快了。