广州市发展和改革委员会近日向社会公布了海珠湾隧道车辆通行费收费标准听证方案，标志着该重大交通基础设施项目的收费定价工作进入关键阶段。根据安排，听证会将于2026年3月中旬召开，届时将对两套收费方案进行充分讨论，广泛征求社会各界意见。 海珠湾隧道是广东省高速公路网规划中广南快速通道的重要组成部分，项目总投资约116.8亿元，纵跨海珠区、番禺区，全长4.36公里，其中隧道段长3.46公里。这一目采用盾构施工工艺，盾构段长2102米，开挖直径达15.07米，是广州第一条超大直径盾构隧道，代表了当前国内隧道工程的先进水平。项目建成后，将实现广州中心城区与广州南站的快速连接，市民可沿"内环路—东晓南高架—海珠湾隧道—广南快速路南段工程"这一路线直达广州南站出发平台。 此次公布的两套收费方案说明了不同的政策导向。方案一提出收费标准为15元/标准车次，在成本监审结论核定成本的基础上，考虑应缴税费确定。根据广州市价格监测和成本调查中心的成本监审结论，单位标准客车通行成本为14.43元/车次（不含增值税），方案一在此基础上有适度上浮。这一方案使企业具有较强的抗风险能力，但在一定程度上可能影响部分车主或物流企业选择本项目出行的意愿。 方案二则将收费标准定为13元/标准车次，在成本监审核定成本及应缴税费的基础上，由经营者让利，继续降低单车收费标准。相比方案一，方案二更加充分地发挥了项目的社会效益，有利于降低人民群众交通出行成本，进一步增强广州南站枢纽的集疏运功能。但这一方案也意味着企业的抗风险能力相对较弱，需要在项目运营中更加精细化管理。 两套方案均执行全省高速公路统一的车型分类方式和收费系数，确保收费标准的规范性和公平性。同时，项目将执行国家、省的高速公路车辆通行费优惠政策，包括对ETC车辆实行5%的基本优惠，在重大节假日免收7座及以下小型客车通行费，对大型客车、鲜活农产品运输车辆等实行差异化优惠，对军警、抢险救灾等执行任务的车辆免费通行。这些优惠政策充分体现了公益性原则，有利于保障基本出行需求，支持应急救援和农产品流通。 海珠湾隧道的建成将显著改善广州市的交通格局。项目使中心城区至广州南站的车程缩短至15分钟，有力增强广州南站的集疏运能力，进一步支撑广州在粤港澳大湾区的综合交通枢纽地位。同时，该项目的建成也将缓解洛溪大桥、新光快速等周边其他道路的交通压力，优化城市交通网络结构，提升整体通行效率。 此次听证会共设听证参加人13名，包括消费者8名、经营者1名、与定价项目有关的其他利益对应的方1名、人大代表1名、政协委员1名、相关领域的专家学者1名。这一组成结构确保了听证会的代表性和广泛性，有利于充分听取各方声音，形成科学合理的定价决策。
城市重大基建的定价问题不仅是经济考量。海珠湾隧道的收费方案既考验政府平衡市场与公益的能力，也折射出粤港澳大湾区发展中的共性课题——如何在打通交通动脉的同时，让发展成果更好惠及民生。