一、政策冲击：欧盟抬高技术门槛 将于2026年3月生效的IAA法案，是欧盟“再工业化”战略的重要抓手，目标是在2035年前把制造业占GDP比重提升至20%。法案对中国具优势的产业设置了多重限制：公共采购项目需满足“欧盟制造+低碳”标准；战略产品本地化比例要求达到50%-70%；对产能占全球40%以上国家的投资增设股权限制。分析认为，这些安排意在削弱中国在新能源等领域的供应链优势。 二、复合挑战：法规叠加推高成本 IAA与碳边境调节机制（CBAM）、电池新规等政策叠加，形成联动效应。以电动汽车为例，企业需同时满足电池碳足迹追踪、关键原材料溯源、生产环节REACH化学物质管控等要求。数据显示，合规成本可能导致中企产品价格竞争力下降12%-15%。同时，欧盟成员国执法尺度不一，也加大了企业运营的不确定性。 三、行业应对：搭建系统性合规能力 研讨会上，包括宁德时代、比亚迪在内的百余家企业集中提出三项核心诉求： 1. 明确本地化核算口径，避免因技术定义差异引发合规风险 2. 提前研判PFAS限制等政策动向，尽早调整材料与工艺 3. 建立欧盟本土技术团队，提升应对审查与沟通效率 艾科森提出的“法规整合”方案受到关注。其通过搭建跨法规数据库，已帮助多家企业减少约30%的重复合规投入。 四、战略转型：从产品输出到体系输出 专家建议，中企需要从单一出口模式转向更系统的布局，通过三条路径降低风险： - 技术合作：与欧洲研究机构共建实验室，满足本地研发要求 - 产能布局：在匈牙利等投资环境较友好的地区建设模块化生产基地 - 标准引领：推动中国低碳技术进入国际标准体系 海关总署数据显示，2025年中国对欧新能源投资中，合资项目占比已升至43%，反映出企业策略正在调整。
外部规则加速重塑背景下，企业“走出去”更需要用系统思维统筹市场、制造、研发与治理能力建设。把合规作为长期能力来经营，把数据作为基础设施来建设，把合作作为降低不确定性的手段，才能在新一轮全球产业链调整中获得更稳固、更可持续的发展空间。