2026年中国民生蓝图绘就:聚焦就业、住房、医疗、养老等领域系统性改革

就业是最大的民生。2026年就业工作将突出稳定性和质量并重。人力资源社会保障部门将深入实施稳岗扩容提质专项行动,既要落实稳岗返还、就业补贴、担保贷款等现有政策——也要适时推出新的政策举措——重点支持劳动密集型等就业容量大的传统行业。同时围绕新质生产力、消费新热点、重大工程项目等领域深化就业挖潜扩容,开拓新的就业机会。 灵活就业和新就业形态人员的权益保障成为重点。随着就业形式多元化,这部分劳动者规模不断扩大。相应机构将支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险,保障超龄劳动者基本权益,让他们在获得工作机会的同时享受更加完善的社会保障。 住房关系到千家万户。2026年房地产市场改革将聚焦供给侧结构优化和需求侧保护。住房城乡建设部将因城施策控增量、去库存、优供给,通过城市更新、城中村改造盘活存量用地,推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等,继续完善住房供应体系。 推进现房销售制成为重要突破口。该改革实现"所见即所得",从根本上防范交付风险,保护购房人合法权益。对于继续实行预售的项目,将规范预售资金监管,确保购房人资金安全。同时深化住房公积金制度改革,实施物业服务质量提升行动,探索"物业服务+生活服务"模式,提升居民生活品质。 生育保障制度将改进。全国医疗保障工作会议明确,将根据医保基金可承受能力,合理提升产前检查医疗费用保障水平,力争2026年全国基本实现政策范围内分娩个人"无自付"。这意味着符合条件的参保人在规定医疗机构进行分娩,个人无需承担费用。 截至2025年11月底,全国生育保险参保人数达2.59亿人,生育津贴直接发放机制已基本建立。全国均已将符合条件的辅助生殖项目纳入医保支付,11个省份实现政策范围内住院分娩医疗费用全额保障。国家医保局将推动把灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险覆盖范围,探索制定包括产前检查项目在内的基本服务包,将适宜的分娩镇痛项目纳入基金支付范围,进一步减轻参保人生育医疗费用负担。 养老服务体系建设面临紧迫任务。截至2025年底,我国60岁及以上人口达3.2亿人,人口老龄化程度不断加深。有效应对人口老龄化,事关国家发展全局和亿万百姓福祉。全国民政工作会议围绕构建普惠可及的养老服务体系作出系列部署。 民政部门将加强失能失智老年人照护,做好独居、空巢老年人探访关爱,大力培育养老服务经营主体,全面实施养老服务消费补贴项目,落实养老服务师职业资格制度。特别要把发展农村养老服务作为重点,推动建立县级民政部门统筹、乡镇政府组织实施、村"两委"具体落实的工作机制,让广大农村老年人也能享受到基本的养老服务。 教育发展战略也在调整优化。教育部将启动新一轮"双一流"建设,全面推进地方普通高校高质量发展,推动应用型高校主动对接区域重大战略。围绕合理调整高校布局和数量,将推动新增高等教育资源向人口大省和中西部地区倾斜,促进教育资源更加均衡配置,支撑区域协调发展。

民生工作既要算"当下账",更要算"长远账";从稳就业到稳预期,从保交付到提品质,从减轻生育负担到完善养老照护体系,再到优化教育资源布局,这些举措指向的是把发展成果更公平、更可持续地转化为群众可感可及的福祉。把政策力度转化为落实温度,把制度优势转化为治理效能,才能在不断变化的形势中稳住民生基本盘,夯实社会长期稳定发展的基础。