问题——基层安全治理点多线长，夜间风险叠加。黄泽镇街巷分布广，沿街商铺和出租房多，夜间经营、出行和居住交织，消防通道被占、治安盲点、老人儿童走失等风险更容易集中暴露。，邻里纠纷、生活噪声、隐私边界等“家长里短”如果处理不及时，往往会从口角演变为长期对立，不仅消耗基层治理精力，也影响群众的安全感和获得感。 原因——警力有限叠加社会结构变化，治理需求更细更常态。随着人员流动增多、商住混合街区更密集，基层警务工作趋向精细化、日常化。仅靠有限警力难以覆盖所有时段和角落，需要更多社会力量参与群防群治。另一方面，基层矛盾常常夹杂情、理、法，单靠“就事论事”难以长期化解，更需要既懂法规又熟悉民情的“中间力量”参与沟通疏导。 影响——“巡防+宣防+调解”形成协同合力。嵊州市公安局黄泽派出所牵头下，黄泽镇“旗兵义警”以退伍军人为主体，统一着装、佩戴标识，在民辅警带队下开展常态化叠加巡防。巡逻中，队员对占用消防通道、货物乱堆放等隐患及时提醒劝导；对夜间独行未成年人和需要帮助的群众，主动看护引导。队伍还联合派出所开展“宣防电影”等投屏送教活动，把反诈、消防、交通安全知识送进村社、街区和重点人群，提升群众自防能力。数据显示，队伍成立以来累计巡逻数千次，参与应急处置300余次，协助找回走失老人、儿童100余名，成为基层巡防的重要补充。 对策——用制度化志愿服务承接基层治理需求。不同于临时、零散的社会参与，“旗兵义警”从授旗成立到登记注册，逐步实现规范运行：一上，依托派出所统一指挥和任务清单，明确巡防时段、重点区域和联动流程，做到“有人巡、有人管、有人报”；另一方面，发挥退伍军人纪律性强、执行力高的优势，稳定队伍、积累口碑。矛盾化解方面，队伍把熟人优势与专业能力结合——据了解，队伍中有15名队员受聘担任司法所调解员，通过入户走访、分层沟通、背对背疏导等方式，把矛盾化解萌芽阶段，推动辖区矛盾纠纷化解率长期稳定在97%以上。 前景——从“平安风景线”走向可复制的基层治理样本。随着“百日攻坚”等专项行动推进，“旗兵义警”参与巡防15场次、出动62人次，检查沿街店铺及出租房106家次，摸排并整改消防隐患14处，开展宣防活动7场次覆盖群众700余人次，协助救助群众7人次、寻回丢失物品20余件。实践表明，基层平安建设不仅需要投入设施和力量，更需要把社会力量组织起来、让治理资源动起来。下一步，如能在培训体系、风险处置标准、志愿激励、多部门数据联动诸上继续完善，并与网格治理、应急管理、社区服务形成闭环协作，志愿巡防队伍有望在治安防控、公共安全、矛盾预防等领域发挥更大作用，为基层治理现代化提供更有力支撑。
这支“橄榄绿”队伍用行动展现了群众路线在基层治理中的现实价值。从保家卫国到守护乡邻，退伍军人正在社会治理一线延续责任与担当。“旗兵义警”的探索为完善基层治理体系提供了可感可学的样本，也提示我们：在推进中国式现代化进程中，充分释放特定群体的组织优势与专业潜能，可能是破解基层治理难题的重要路径。