问题所 青年发展与县域承载能力不匹配仍是许多地区的现实课题。县域既是青年就业创业的重要阵地，也是公共服务相对薄弱的环节。对青年来说，"好就业、能安居、愿扎根"是核心诉求；对地方来说，产业转型、人口结构变化与公共服务压力叠加，迫切需要以更系统的方式汇聚资源、优化环境。新罗区在推进青年友好型县域建设中，针对求职过渡住房、普惠托育、社区参与等具体痛点，通过制度化协商和清单化推进来回应青年诉求。 根本原因 青年流动性强、需求多元，单一部门难以满足从教育培训到就业创业、从生活配套到社会融入的全链条需求。同时，县域公共服务与产业岗位结构在快速变化，若政策缺乏统筹，容易出现"碎片化""短期化"，影响青年的获得感与城市吸引力。 基于此，新罗区以党建带团建为牵引，将青年工作从活动式推进转向机制化协同，探索形成"三联三共"模式：通过联培共育夯实人才与服务体系，通过联动共促提升政策与项目的落地效率，通过联建共治把青年生活的主阵地建设与基层治理更紧密结合。 实际成效 机制创新带来了直接效应。近期举行的"共青团与人大代表、政协委员面对面"活动，围绕青年就业创业、乡村振兴等议题开展对话，汇集意见建议40余条，其中扩大青年驿站覆盖、优化托育服务、建设青年友好社区等建议已推动纳入2026年区级民生实事清单。 在人才引育上，新罗区实施"龙津英才"计划，结合岩籍青年人才回引、紧缺人才补助等政策，引进技术人才162名；通过"扬帆计划"大学生实习、"新青年圆桌派"等平台，动员89家用人单位吸引662名学生来新罗见习。 生活配套上，新罗区构建多元普惠托育服务体系，普惠托位达3670个，并全市率先打造酒店式"青年驿站"12家，提供100余个床位，为求职青年提供过渡性住房支持。这些举措共同作用，有利于提升县域人才吸附力、增强消费与创新活力。 推进路径 推进青年友好型县域建设需要把"政策—项目—服务—参与"贯通起来，形成可持续的制度供给。 一是以联席机制提升统筹力。新罗区健全青年工作联席会议机制，由区委、区政府主要领导担任第一召集人，团区委与发改部门统筹，34家成员单位共同推进，形成覆盖生育、教育、住房、就业创业等领域的政策汇编37份，以制度化协同提升政策一致性与执行力。 二是以清单管理增强落实度。新罗区推进"三张清单"精准服务：在实事项目清单上，推动龙岩未来城科创中心、精细化工园人才房、新台融合青年拎包创业小镇等纳入区级"十五五"规划，同时将教育扩容提升、能源互联网实训基地等14个青年发展项目纳入为民办实事清单；暖心服务清单上，通过青年交友联谊、社区公益服务与课程供给等，覆盖多个社区，增强青年社会融入；场景建设上，推进青年友好商圈、社区与园区建设，吸纳商家提供青年专属优惠，在社区层面完善青年之家、主题公园等阵地，在园区层面高标准规划"青年友好板块"，统筹医院、学校、公园、商贸中心与青年公寓等配套，形成"工作—生活—成长"一体化承载空间。 三是推动企业同步发力。引导建设青年友好型企业，探索更具温度的生育与福利支持，增强青年长期发展预期。 前景展望 青年友好型县域建设的关键，在于形成"青年愿来、来了能干、干得安心、安心能育"的闭环。随着新罗区将青年意见更快转化为民生实事、将政策供给更精准地对接产业与生活场景，其"三联三共"模式有望在更大范围内复制推广。下一步，若能更加强对政策落地效果的评估反馈，提升托育、住房、就业服务的覆盖精度，并持续引导青年参与社区治理与乡村振兴实践，将有助于把青年工作从"阶段性亮点"转化为"长期性能力"，为县域高质量发展提供更稳定的人才支撑。
青年是城市和县域发展的重要力量；新罗区的探索启示我们，县域要实现高质量发展，必须把青年发展放在更加突出的位置，通过创新工作机制、完善服务体系、优化发展环境，让青年在县域找到归属感、获得感和幸福感。这种"双向奔赴"的理念，不仅有利于缓解城市过度集中的压力，也为县域增添了新的发展活力。随着更多地区借鉴新罗经验，推进青年友好型县域建设，必将为全面推进乡村振兴、促进区域协调发展提供有力支撑。