公用事业事关民生福祉，市场秩序的好坏直接关系消费者权益和社会公共利益。近年来，供水、供电、供气、供热等领域垄断行为时有发生，已成为市场监管的重点和难点。尽管这些行业具有自然垄断属性，但部分经营者仍借助市场优势向上下游竞争性环节延伸，通过限定交易、搭售、附加不合理交易条件等方式排除、限制竞争，扰乱市场秩序，损害消费者利益。
公用事业一头连着千家万户的日常需求，一头连着城市治理与经济运行效率。反垄断指南的落地，不只是纠正个别乱象，更是在制度层面更厘清市场机制与公共服务的边界，守住公平竞争底线。只有在有效监管与规范经营相互配合的基础上，公用事业才能更好实现安全稳定供给与优质高效服务的统一，让公共利益在更透明、更有序的市场环境中得到切实保障。