问题——经营主体办事仍存“信息不对称”和“获取不便”。在县域市场主体数量持续增长的背景下，个体工商户在扩大经营规模、规范管理、融资增信等的需求更为迫切。但在实际办理中，一些经营者对“个转企”的政策优势、办理路径和所需材料了解不够；同时，电子营业执照等数字化工具虽已具备推广条件，但部分群众仍停留在“不会用、不敢用、用不顺”的阶段，改革便利未能充分转化为办事体验。 原因——政策供给与群众触达之间仍有距离。基层政务服务正从“群众到窗口”转向“窗口到群众”，但传统宣传多依赖大厅告示、集中宣讲等方式，覆盖范围和触达效果有限；不少经营者日常忙于经营，难以专门抽时间系统了解政策、咨询办理。另一上，数字化改革需要使用习惯和场景带动，单靠线上推送，往往难以解决“最后一公里”的理解和操作问题。 影响——把服务送到人群集聚处，有助于提升政策直达率与办理效率。惠民县行政审批服务局借助胡集书会平台，将服务窗口延伸到活动现场，通过面对面讲解、现场答疑、操作指导等方式，围绕“个转企一件事”涉及事项、办理流程及便利化措施，帮助个体工商户算清“转型账”：通过企业化运行，市场准入、品牌塑造、对外合作、信用积累等上拓展空间，增强抗风险能力和市场竞争力。围绕电子营业执照推广应用，工作人员向群众说明其线上线下通用、跨部门互认等特点，回应纸质执照携带不便、易损易失等问题，并现场指导下载和使用，提示可按需求自主选择“亮照”方式，推动经营主体更多场景实现“少带材料、少跑腿”。 对策——以文化载体为媒介，推动改革宣传从“讲政策”向“教使用”转变。胡集书会作为国家级非遗活动，参与面广、互动性强、传播链条长。将审批服务融入群众熟悉的文化场景，有助于提升政务公开的亲近感，也更容易形成“现场学、当场会、回去用”的传播效果。下一步，推动此类活动常态化、机制化，可从三上着力：一是持续完善“高效办成一件事”事项清单和办理指引，强化一次告知与统一标准，降低群众理解成本；二是拓展电子营业执照在银行开户、招投标、政务办理、公共服务等场景的协同应用，提升“用得上、用得好”的体验；三是对重点群体开展分层分类指导，如对新开办经营者突出“开办一件事”，对成长型个体户加强“个转企”路径辅导，对老年经营者提供更便捷的线下帮办代办和操作培训。 前景——以审批服务创新带动营商环境优化，助力县域高质量发展。优化营商环境已成为地方稳增长、促创新、激活力的重要抓手。审批服务前移不仅是服务方式的调整，更是治理理念的升级：通过更精准的政策触达、更顺畅的数字化体验、更高效的集成办理，推动更多经营主体敢投、愿转、能干、做大。随着“放管服”改革和数字政府建设持续推进，依托重大活动、非遗民俗、集市商圈等场景的“移动政务服务”有望成为基层常态化做法，深入形成“政策找人、服务上门”的闭环。
政务服务创新没有终点。惠民县将审批窗口“搬”进书会的实践表明，只要从群众需求出发，就能打通政策落地的“最后一公里”。在高质量发展背景下，如何让传统文化资源与现代治理理念更好融合，如何通过技术赋能打造更有温度的政务服务体系，仍值得各地持续探索。这不仅关乎治理效能提升，也是在实践以人民为中心的发展理念。