曾经被外资水务巨头主导的中国城市供水市场,如今已完全归本土企业掌控。在这场始于20世纪90年代的资本狂欢中,法国威立雅、苏伊士等国际巨头借助地方财政困境和管网老化的机会,以“市政基础设施升级”为借口,迅速抢占了从京津唐到东北三省的供水市场。最高峰时,外资水务企业在全国市场的占有率一度达到近60%,仅威立雅一家公司就负责着2000万人口的用水服务。 外资的进入并没有给老百姓带来实惠,反而引发了水价的大幅上涨。天津的居民用水价格从0.68元/吨一路飙升到了4.9元,兰州项目更是以溢价280%的高价被外资拿下,随后水价再度被推高。更让人担忧的是服务质量的下滑。2014年兰州发生苯超标事件时,运营方延迟了19小时才上报情况,导致全城陷入恐慌;深圳威立雅自来水出现异味问题时,也波及了30万户居民。为了压缩成本,外资企业将公众的健康风险当作“隐形财报”。 血的教训让国家开始反思政策方向。2015年起,国家果断取消了自来水特许经营权审批制度,并严格控制外资准入。本土水务企业趁势回购外资股份,短短几年时间就把外资水务的市场份额压低到了10%以下。苏伊士和威立雅等国际巨头也不得不陆续退出核心市场。 除了供水领域,食盐专营制度同样保障了国家的民生安全。虽然2016年国家放开了食盐流通与价格市场,但生产环节依然由国家严格管控。外资企业只能通过迂回手段进入批发零售领域,其市场份额连3%都不到。井矿盐是中国主要的食盐来源之一,占比超过60%,其生产成本远低于外资海盐。中盐和苏盐等本土品牌已经深入人心,进口盐仅占市场份额的12%。 凭借完备的抽检体系和月度消费储备机制,中国的食盐市场完全堵死了垄断的可能性。水务划清外资禁区的政策不是排外主义,而是用制度守住民生底线。14亿人的吃喝用度必须攥在自己手里。每天清晨拧开的水龙头和餐桌上的一勺盐所带来的安全感并非他人的善意馈赠,而是自己握紧的主动权。关乎生存的民生命脉必须死守到底。