今年全国两会期间,围绕城市出行与消费活力提升,全国人大代表张强提出建议:在节假日期间推行公共停车免费政策,并将免费范围从传统的城市公共停车场,进一步拓展至主干道两侧合法公共泊位、景区周边停车资源以及具备对外开放条件的机关事业单位停车场等,以更大力度释放公共资源惠民效应,缓解假日出行“停车难、停车贵”。
问题:节假日期间,旅游出行、探亲访友和商圈消费叠加,城市停车供需矛盾更为突出。
一方面,热点景区、核心商圈周边停车位紧张,短时拥堵与“绕圈找车位”现象频发;另一方面,不同区域停车收费标准差异较大,叠加假日停留时间延长,部分家庭出行成本明显上升。
停车环节不畅,容易放大城市交通拥堵,并对文旅消费体验产生直接影响。
原因:从供给侧看,城市停车资源分布不均衡,公共停车场建设周期长、投入大,短期难以快速扩容;从管理侧看,部分机关事业单位停车设施闲置率在节假日反而上升,公共资源未能充分共享;从需求侧看,假日出行集中爆发,游客与本地居民停车需求叠加,热点区域“潮汐”特征明显。
在此背景下,通过政策性调节价格与供给结构,成为以较低成本改善假日出行体验的可行路径之一。
影响:张强建议的可行性在地方实践中已有体现。
以江苏泰州为例,今年春节期间,当地推动多类停车资源在假日向社会开放并实行免费:公路两侧公共泊位8000余个,景区周边泊位1800余个,机关事业单位开放泊位1600余个,合计1.1万余个车位参与政策实施。
相关数据显示,此举在降低群众出行成本的同时,带动商圈停留时长增加,促进文旅和商贸消费,实现民生便利与消费提振的正向互动。
按照当地测算,车主每日可减少约30元至80元停车支出,政策感知度强、见效较快,也有助于提升城市公共服务形象。
同时也需看到,停车免费并非“简单降价”即可一劳永逸。
若缺乏配套管理,可能出现车辆长时间占位、热门区域车位周转率下降、周边道路通行压力加大等问题;部分城市停车收费收入还承担着设施维护、人员管理与智慧化系统运营成本,政策推广需要统筹财政承受能力与公共服务供给质量,避免“免费后无人管、体验反而下降”。
对策:业内人士认为,节假日停车免费政策可采取“分类施策、动态管理”的方式推进。
一是明确免费边界与时段,优先覆盖公共属性强、管理条件成熟的停车资源,对主干道两侧泊位应严格限定合法停车区域,保障通行安全与应急通道畅通。
二是同步引入周转机制,在热点区域设置单次免费时长或分段管理规则,兼顾便利与效率,防止“长期占位”。
三是推动机关事业单位停车设施假日开放常态化,建立统一标识、统一引导与统一调度,提高可达性与使用率。
四是加强智慧化治理,通过停车诱导屏、地图平台信息共享、分区引导与潮汐调度,减少绕行,提升道路运行效率。
五是建立政策评估与成本补偿机制,对维护运营、人员保障等刚性支出进行测算,探索以财政补贴、公共服务购买等方式形成可持续的管理闭环。
前景:在扩内需、促消费与提升城市治理能力现代化的政策导向下,节假日公共停车免费具备进一步推广空间。
下一步关键在于从“单点优惠”走向“系统治理”:一方面,通过停车资源共享与交通组织优化,改善旅游城市和中心城区的假日通行效率;另一方面,以停车便利度提升带动消费场景延伸,促进夜间经济、周边商圈与文旅综合体联动发展。
随着智慧停车、城市大脑等基础设施逐步完善,未来有望形成“节假日普惠+热点区域精细化管理+平日差异化调节”的组合策略,实现公共利益、交通秩序与城市活力的平衡。
从停车费减免到消费活力释放,这项建议揭示了一个朴素而深刻的治理逻辑:公共服务的人性化改进,往往能产生远超预期的经济社会效益。
当政策制定者真正站在群众视角审视“小切口”问题,民生改善与经济发展便不再是单选题。
节假日免费停车的实践,或许能为破解更多城市治理难题提供新思路。