问题：随着城市出行方式多样化、轨道交通网络优化，传统公交坚持公益属性的同时，也面临客流下降、成本上升、场站利用率低等挑战；如何在保障基本服务的同时提升经营能力，成为公交企业亟待解决的问题。 原因：当前，市民对通勤、就医等出行需求更注重效率和便捷性，这要求公交线网和运力配置更加精准。另外，公交企业拥有车辆、场站和数据资源，具备向综合服务商转型基础。2026年是“十五五”规划开局之年，南京公交以“公交+”为核心，推动公益服务与市场化经营协同发展，成为今年一季度的工作重点。 影响：数据显示，南京公交服务吸引力正在提升。一季度客运量同比增长1.72%，线路优化完成全年目标的38%。定制公交客运量超80万人次，创收近400万元，“点到点”服务在通勤和学生出行中广泛使用。此外，南京公交推出全国首条每日更新菜价的“小蓝鲸·菜篮子专线”，并配套“早市专线”，方便居民出行和采买。公共服务上，X9求知线、B28就医专线等新线路填补了社区和地铁接驳空白，清明期间开通的11条祭扫专线提升了运输效率。绿色出行方面，“小蓝鲸积分商城”上线两个月注册用户近2万，通过积分兑换机制鼓励低碳出行。 对策：南京公交通过盘活资源、创新场景拓展业务。一季度，首个公交主题肯德基汽车餐厅落户公交场站，标志着场站向综合服务节点转型。所街TOD项目招商完成，创收近900万元；沙洲、花园路等项目开展。闲置场地引入天猫养车等业态，提升资产收益并反哺公共服务。 数智化方面，南京公交升级“小蓝鲸”线网大模型，优化近百条线路，线网重复系数下降2.8%。第三代智能调度系统降低劳动成本40%，运营效率提升15%以上，显著提高了准点率和服务稳定性。 文旅融合方面，南京公交结合春节、清明等节点推出乘车优惠，恢复13条旅游专线，串联中山陵、夫子庙等景点，并开放公交基地开展研学活动，增强公众对公共交通的参与感。 前景：业内人士指出，公共交通的竞争力在于服务质量和用户体验。南京公交通过提升民生服务、优化资产经营、推动数智化转型和拓展文旅场景，正从单一运输向综合服务转变。下一步，加强公交与地铁、社区、医院等场景的协同，完善数据治理和安全体系，将是“公交+”模式可持续发展的关键。
南京公交的实践证明，传统公共服务企业通过创新能够在民生保障和市场运营间找到平衡。“公交+”战略不仅为行业转型提供了参考，也展现了公共交通服务城市发展的潜力。随着措施加快，此模式有望发挥更大作用。