第十届深港城市建筑双城双年展上，一项凝聚中国城市治理智慧的重要成果正式亮相。由深圳市规划国土发展研究中心牵头，联合自然资源部国土空间规划研究中心、新华社瞭望智库共同研制的深圳城市指数（Urban Index of Shenzhen，简称UIS）面向全球发布，标志着中国在城市治理领域的理论创新和实践总结迈上新的高度。 该举措的推出，源于当前全球治理面临的深层次挑战。世界百年未有之大变局加速演进，全球治理体系面临诸多考验。此外，全球城市化进程不断加快，越来越多的城市面临快速发展带来的复杂问题。鉴于此，中央城市工作会议提出建设"现代化人民城市"的目标，明确了创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大内涵要求。深圳城市指数的推出，正是对这一中央精神的具体贯彻和创新实践。 深圳经济特区成立45年来，从边陲小镇蜕变为国际化大都市，积累了丰富的城市发展经验。深圳城市指数将这些经验进行了系统性提炼与升华，转化为可供全球分享的公共知识产品。在研制过程中，该指数获得了联合国人居署、新加坡宜居城市中心等国际权威机构的技术协作，并广泛听取了林毅夫、俞可平等国内外顶尖专家的意见，确保其既具有国际视野，又植根于中国实践。 深圳城市指数的创新之处在于理念的根本转变。当前国际知名指数榜单多侧重于城市排名比较，关注的是"谁排在第几位"。而深圳城市指数则超越了这种静态排名思维，转向动态导航理念，关注的是城市"正在走向什么样的未来"以及"如何走向更好的未来"。这一转变说明了从"以物为中心"到"以人为中心"的根本性转向。 在具体构成上，深圳城市指数是一套组合产品，包含多个维度。其中，指标体系以六大维度为支柱，构建了包含6项一级指标、19项二级指标、50项三级指标的综合评价框架。这套体系强调动态迭代，能够适应城市发展的不同阶段，避免了传统指标体系的僵化。 议程框架将全球治理倡议的宏观理念与城市治理的具体行动相连接，针对六大维度分别提出了清晰目标愿景与行动倡议，为全球城市治理提供了共同的议题聚焦。方法论层面，深圳城市指数提出了"人本三知"的创新方法，即知过去、知当下、知未来，帮助城市管理者重新审视发展路径。 案例集上，首期深度梳理了深圳45年发展中的经典规划、建设与治理案例，未来将拓展至全球典型城市实践，推动具体实践向普适性经验与知识体系升华。对话平台则依托深港双年展等国际性舞台，围绕指数议程设置议题，促进全球城市管理者、学者、实践者之间的深度交流与务实合作。 深圳城市指数的发布，体现了中国在全球治理中的主动担当。它不是简单地输出排名或评价，而是提供了一套完整的城市治理理念、方法和实践框架。这套框架的核心是以人民的获得感、幸福感、安全感为最终衡量标准，真正体现了"人民城市人民建，人民城市为人民"的理念。 对全球城市发展来说，深圳城市指数提供了可操作、可借鉴、可复制的发展路径。无论是发达国家的城市还是发展中国家的城市，都可以根据自身实际情况，参考深圳的经验和指数框架，找到适合自身发展的道路。这种包容性和适应性，使得深圳城市指数具有广泛的国际适用价值。
城市发展的关键在于治理能力和民生改善。深圳城市指数的意义不在于制造排名竞争，而是为城市提供面向未来的发展指南：帮助城市明确方向、优化政策、提升民生。面对全球性挑战，只有坚持以人为本、尊重规律、着眼长远，才能实现可持续发展。