美国联邦政府这次部分停摆完全是拨款法案审议延期闹的。到了当地时间1月31日零点，政府拿到的预算授权用完了，却没拿到新的钱，好几个机构就这么陷入了技术性停摆。不用上班的联邦员工只能被迫休假不领工资，不少政府服务也变得不太靠谱。这次出乱子的直接原因是众议院正在休会期里，根本没办法在规定时间前把手头已经在参议院通过的法案给拿出来审议。 前一天晚上，参议院那帮人以71票对29票的高票通过了那个总额约1.2万亿美元的法案，这算是给政府续命打下了点底子。不过因为众议院本来定在2月2日才复会，手续根本来不及在1月31日零点之前走完。白宫那边对这事儿表示了遗憾，特意解释说这不是大家吵翻了天不妥协的那种僵局，纯粹是国会那边的日程安排太挤导致的程序上的问题。白宫发言人又说了一次，总统支持搞个临时拨款的方案，还催着众议院赶紧把事情办完去投票，好别把公众的信心和市场的信心给弄得太差。 这次通过的这个大包，把国防、劳工、卫生和教育这些部门的钱都给包圆了，这些钱能管到本财年结束的9月30日。不过国土安全部有点例外，它的钱没被算进这个包里头。为了让大家还能接着谈边境安全和移民执法那些扯皮的事，国土安全部的经费只按现在的水平再延长了两周。这是美国联邦政府在去年闹了大停摆之后，第二次因为钱袋子的问题让一部分业务停摆了。虽然大家伙儿都觉得这次撑不了几天、对经济直接冲击不大，但它还是暴露了美国财政预算流程太脆弱了。 现在这几年嘛，搞临时拨款、短时间延期还有那种边缘性的小停摆已经成了两党互搏的常规操作了，搞得政府办事老是因为政治上的不合拍而拖后腿。专家们说两党在移民执法和边境安全这些事上分歧太大了，这才让法案审议变得特别麻烦。就在这个月里，明尼苏达州发生了两名美国公民在联邦执法行动中去世的事情，这事儿更把两党在这些问题上的矛盾给激化了。 其实就在1月29日这天上午参议院还开了个会搞程序投票呢，结果没能把众议院之前通过的那个法案推进去。之后大家就开始拼命谈呗，虽然后来在参议院那边有了点突破算是把问题解决了一半，但还是没能躲过技术性停摆这个坑。从制度层面来说吧，美国国会每年都得通过12个拨款法案才能让政府机器转起来。算下来到现在这财年才完成了6个工作进度严重落后。 这种零零碎碎、时不时搞个短期的预算通过方式不仅影响了政府做长远规划和提供公共服务的稳定性还一直在削弱老百姓对政府能不能办好事儿的信任感。虽然这次美国联邦政府部分停摆只是程序拖后腿造成的但它再一次把预算政治里头那些怎么也没法调和的结构性矛盾给摆出来了。在政治越来越两极分化的现在短期拨款跟边缘性停摆估计还要继续当国会两党博弈的常态了。 怎么搞出一套更稳当、更能一直用下去的财政预算机制避免让政府运作变成两党手里的政治筹码这可是美国政治体系面临的一大难题呢！