甘肃金昌创新"五维联动"机制 打造城乡共富新样本

问题:推进城乡融合与共同富裕,关键在乡村。

过去一段时期,一些地区乡村发展面临“规划碎片化、产业链条短、治理成本高、乡风建设弱、公共服务不均衡”等共性难题:有的村庄建设缺少系统设计,资源要素难以高效配置;有的产业项目“小散弱”,品牌影响力不足;基层治理任务重、力量分散,群众诉求响应不够及时;部分陈规陋习仍有市场,影响乡村文明生态。

如何把乡村资源优势转化为发展胜势,成为实现城乡融合、缩小差距的重要课题。

原因:破解难题,需要一套可持续、可复制的推进体系。

金昌市把建设和美乡村作为城乡融合的重要抓手,锚定示范区、先行区目标,构建系统化推进机制,推动规划、产业、治理、乡风、民生同向发力。

从实践看,乡村发展“短板”往往不是单点问题,而是缺少统筹与协同:规划不实导致建设无序、投入分散;产业缺链导致增收乏力、抗风险弱;治理薄弱则影响公共资源供给效率与社会稳定预期;乡风不正又会推高群众负担、挤压发展空间。

金昌的探索,核心在于以机制牵引整合要素,以标准化、体系化路径把“怎么建、建什么、谁来建、如何管”落到实处。

影响:从“面子”到“里子”,乡村发展质量实现整体跃升。

其一,规划先行提升乡村建设的科学性与可执行性。

金昌市健全乡村规划体系,推行“1315”工作法,采用“1+1+N”方式组建乡村规划师团队,实现发展类行政村实用性村庄规划全覆盖,推动多规衔接、项目落图、建设有序。

其二,产业赋能增强县域经济与农民增收的内生动力。

当地建设省级现代农业产业园、国家级产业强镇,推进农业现代化示范区建设,持续做优“甘味”“甘味金品”等特色农产品矩阵,多种产品入选全国名特优新农产品名录,带动产地标准化、加工延伸与市场拓展。

其三,党建引领夯实基层治理的稳定器与动力源。

金昌市建立新时代党建引领基层社会治理“1+3”政策体系,推广“连心促振兴”1456工作法,推动矛盾纠纷源头化解、公共事务协商共治。

相关创建成果与示范案例不断涌现,基层治理效能持续提升。

其四,文明培育改善乡村社会生态与发展环境。

依托新时代文明实践阵地建设,打造标准化示范站所和品牌工作室,开展群众性文化活动,推动村级文体赛事、节庆展演常态化,同时以倡导性标准推进婚丧简办,遏制高额彩礼、奢侈浪费等不良风气,让文明新风成为乡村振兴的软实力。

对策:以系统思维推动“五个提质增效”,形成可持续的城乡融合路径。

一是坚持规划引领与项目闭环管理相结合,把“多规合一”落实到用地、产业、基础设施、公共服务等清单化安排,避免重复建设与资源闲置。

二是坚持产业升级与品牌打造并重,围绕优势品种做强标准、加工、仓储物流和营销体系,推动农业从“卖原料”向“卖品牌、卖服务、卖体验”转变,提升抗风险能力与溢价水平。

三是坚持党建引领与群众参与同频共振,把网格化治理、协商议事、村规民约等制度化工具用起来,形成“问题在一线发现、矛盾在基层化解、服务向群众延伸”的治理格局。

四是坚持文明实践与移风易俗协同推进,既要丰富群众文化供给,也要强化价值引领和制度约束,持续减轻群众人情负担,营造崇德向善、勤俭节约的乡风民风。

五是坚持以民生为导向优化城乡公共服务供给,推动教育、医疗、养老、文化等资源下沉与均衡配置,让群众获得感成为检验成效的重要标尺。

前景:从示范到引领,城乡融合“关键变量”正在加速转化为发展“最大增量”。

随着新型城镇化与乡村全面振兴协同推进,乡村不仅是生态空间与生活空间,更是产业空间与消费空间。

金昌以机制化、标准化方式推进和美乡村建设,有利于把分散资源整合成发展合力,把短期建设转化为长期治理,把单一项目变成可持续产业链条。

下一步,若能在产业数字化、农产品精深加工、冷链物流与文旅融合上持续突破,并进一步完善农村公共服务与要素保障,金昌的经验有望为西北地区城乡融合、共同富裕提供更具操作性的样本。

金昌市的实践表明,推进城乡融合发展和乡村振兴不是一蹴而就的任务,而是需要长期坚持、系统推进的过程。

通过党建引领、规划先行、产业赋能、治理创新、文明涵养等举措的有机结合,既能提升乡村的物质面貌和产业基础,也能改善村民的精神风貌和生活质量,从而推动城乡融合发展向更高质量、更高水平迈进。

金昌市的探索为全国其他地区树立了标杆,也为实现共同繁荣的宏伟目标提供了有力支撑。