织密责任链条补齐监测短板 我国水库安全水平稳步提升连续四年实现零垮坝

水库安全关系防洪安全、供水安全和能源安全,是国家水安全的重要基础。

水利部副部长王宝恩在1月29日召开的"十四五"时期水库安全管理成效新闻发布会上表示,过去四年全国各类水库无一垮坝,标志着我国水库安全管理工作取得显著成效。

责任体系建设是确保水库安全的首要前提。

"十四五"以来,水利部会同国家能源局等六部委联合印发通知,进一步强化水库大坝安全管理工作,要求层层传导压力、压实责任。

在制度层面,水利部全面压紧压实水库大坝安全地方人民政府、水库主管部门、水库管理单位的责任。

针对我国小型水库数量众多、管理分散的特点,水利部逐库落实防汛行政、技术、巡查"三个责任人"共17万人,构建了权责清晰、贯通穿透的水库大坝安全管理责任链条。

这一举措确保了每座水库都有明确的责任主体,形成了纵向贯通、横向协同的管理体系。

提升责任人履职能力是确保责任制有效落实的关键。

水利部在汛前开展责任人全面培训,汛期提前预警提醒,强化业务指导,推动责任人从"有名有实"向"有能有效"转变。

这种从制度规范到能力建设的全链条提升,确保了水库安全管理的专业化水平。

风险隐患的及时消除是水库安全的重要保障。

水利部健全常态化水库大坝安全鉴定和病险水库动态清零机制,准确掌握大坝安全状况,及时发现病险隐患,做到"随病随治"。

"十四五"期间,水利部集中力量实施了17998座病险水库除险加固,有效消除了安全隐患。

同时,水利部强化水库库容管理,组织开展承担防洪任务的大中型水库库容曲线复核工作,推进水库清淤,严肃查处侵占库容、影响防洪安全等行为,确保水库防洪功能得到有效恢复。

监测技术的创新应用大幅提升了水库安全监测能力。

水利部健全完善水库大坝监测管理制度体系,加强坝工智能监测、坝外探测等新技术、新设备研发应用。

在大规模建设55366座小型水库大坝安全监测设施和62165座雨水情测报设施的基础上,实现了水库安全监测设施的提档升级,监测覆盖率与自动化程度大幅度提高,水库本质安全水平明显提升。

这些新技术的应用,使水库安全管理从被动应对向主动预防转变。

运行管理模式的创新是提升水库管护水平的重要途径。

水利部坚持系统谋划,立足水库运行管理精准化、信息化,加快构建现代化水库运行管理矩阵。

329座水库和65个区域运行管理矩阵先行先试任务全面完成,辐射带动1.2万座水库开展矩阵建设,其效果在防汛实战中得到充分检验。

针对4.8万座由乡镇村组分散管理的小型水库,水利部因地制宜推行区域集中管护、政府购买服务、"以大带小"等专业化管护模式,落实小型水库巡库员11.4万名。

这些措施使小型水库基本实现有人管、有钱管、管护专业化,工程总体面貌焕然一新。

展望"十五五"时期,水利部将坚持人民至上、生命至上,围绕建设安全大坝、生态大坝、智能大坝,全面提升水库现代化管理水平,充分发挥水库综合效益,推动水利高质量发展、保障我国水安全。

从被动抢险到主动防控,从粗放管理到智慧运维,中国水库安全管理体系的转型升级,折射出国家治理能力现代化的生动实践。

在气候变化加剧、极端天气频发的背景下,这道守护江河安澜的"铜墙铁壁",将持续为经济社会高质量发展筑牢水安全屏障。