推进基层治理现代化过程中，如何让民生项目更精准回应群众需求，是各地普遍面临的课题。旬阳市甘溪镇给出的做法是：建立覆盖全过程的民生实事票决机制，把民主决策延伸到社会治理的“最后一公里”。 该制度源于基层治理中的现实问题。过去——民生项目多由政府单向决策——容易与群众实际需求出现偏差。甘溪镇人大主席团调研发现，一些项目因前期论证不充分影响实施效果，而群众真正关心的“小微急难”问题却难以进入项目库。针对这些短板，该镇自2023年起系统完善民主决策体系，核心是建立双向互动的民意传导机制。 制度设计突出三个关键环节：在项目生成阶段，实行线上线下同步征集，通过代表联络站、“智慧人大”平台等渠道收集建议，并用村级初审、代表复审、主席团终审的“三审三议”机制进行筛选把关。2025年票决的滨湖小区停车规范等10个项目，均来自群众反映集中的诉求。在决策环节，改变以往行政主导的模式，由55名人大代表进行差额票决，确保项目选择体现集体意愿。监督环节引入“绿黄红”三色预警机制，6个代表监督组开展季度督查，年终满意度测评作为检验成效的重要指标。 这一闭环机制带来了多上成效。从治理效率看，2025年实施的梯岩村路灯安装等项目平均工期缩短20%，资金使用效率提升15%。从社会效益看，十字岭村凸面镜安装等“关键小事”的落实，使交通事故率同比下降40%。更重要的是，该机制增强了人大代表履职动力，2025年代表建议办理满意率创历史新高。 中国人民大学基层治理研究中心专家认为，甘溪实践的价值在于形成了“需求识别—民主决策—效能评估”的完整链条，以“小切口”解决“真问题”，为经济欠发达地区改善民生提供了可复制的路径。据悉，该模式已在安康市多个乡镇推广，下一步将重点完善项目后续维护和长效管理机制。
民生实事项目代表票决制的意义，不只在于办成了几件具体事，更在于把“群众所盼”纳入制度安排，把“政府承诺”置于人大监督之下，用规范程序保障落实效果。基层治理越往深处走，越需要在制度框架内扩大有序参与、强化全过程问效。甘溪镇的探索表明，只有让民意充分表达、让权力公开运行、让责任可追溯可评价，民生“幸福清单”才能更稳定地转化为群众的获得感、幸福感和安全感。