过去五年的发展成果为当前工作打下了基础。国内生产总值年均增长5.4%，全球经济波动中保持了中高速增长；粮食产量稳定在1.43万亿斤以上；累计新增就业超过6000万人；制造业规模保持全球第一；新能源汽车年产量突破1600万辆。这些数据表明，稳住经济基本盘、增强发展韧性，是推进更深层次改革和创新的重要前提。 当前经济发展的主要挑战，是在保持增长稳定的同时加快产业结构优化升级。随着全球经济格局加速调整，国内增长动能需要从要素驱动转向创新驱动，从传统产业加快迈向新兴产业。同时，民生领域仍有短板，需要更均衡的发展来提升生活品质。 为应对这些挑战，2026年经济工作将推出更系统的政策组合。增长目标设定在4.5%-5%区间，强调速度与质量的平衡。财政政策上，赤字率定为4%，支出规模30万亿元，超长期国债与专项债协同发力，支持稳增长。就业、物价、粮食安全、碳排放等四项核心指标被明确控制在安全区间内，形成清晰的政策底线。 激活消费将成为扩大内需的重点。通过城乡居民增收计划、提高财产性收入、安排2500亿元国债支持以旧换新等措施，提升居民消费能力和意愿。增收是基础，消费是关键，这套政策组合意在增强内循环动力。
一份政府工作报告，既是年度施政安排，也折射出经济治理的思路。把“稳”落到基本盘，把“进”落到创新和改革，把“保”落到民生与安全，才能在外部不确定性上升的情况下稳住局面、拓展空间。面向未来，需要在平衡中寻找突破，在守住底线的同时推动转型，让增长更可持续、社会更有韧性、发展成果更具普惠性。