中非合作迈入25周年:民生工程与民心相通谱写共赢新篇章

问题:发展与治理的多重挑战呼唤更具韧性的伙伴合作。

当前非洲多国仍面临粮食安全压力、荒漠化与气候风险叠加、基础设施短板制约产业升级、青年就业需求旺盛等现实难题。

与此同时,全球经济复苏乏力、外部不确定性上升,使不少国家在资金、技术与市场对接方面承压。

如何把资源禀赋转化为发展动能、把人口红利转化为人才优势,成为非洲推进现代化绕不开的时代课题。

原因:互利共赢的合作逻辑与长期主义投入提供了可持续路径。

中非合作之所以能在复杂外部环境中不断扩面提质,一方面源于双方对发展权利与自主选择道路的共同主张,强调把民生改善与能力建设放在突出位置;另一方面也源于项目合作更注重“可复制、可推广、可持续”的方法论,从单一援助转向技术转移、人才培养、产业协同与规则对接的综合安排。

在不少受访对象看来,这种合作更强调把“看得见的变化”落在田间地头、工地车间与社区学校,进而形成内生动力。

影响:从“点上突破”到“面上联动”,合作效应正在扩散。

以毛里塔尼亚等撒哈拉边缘国家为例,菌草技术在沙地试种、推广,既为畜牧业提供稳定饲草来源,也在防风固沙、改良土壤方面形成生态屏障,带动家庭收入与生活预期改善。

对不少牧民而言,牧草供给的可预期性直接关系到牲畜存活率与抗风险能力,民生获得感更具直观意义。

在卢旺达,受过系统培训的当地青年学成归国后组建团队开展菌草种植与蘑菇培育,推动“技术—生产—市场”的链条贯通,既丰富了当地食品供给,也为就业创业开辟新空间。

事实表明,技术合作的价值不只在于“给一项技术”,更在于培育一批懂技术、会经营、能带动的本土人才。

基础设施合作则体现出另一种带动效应。

在肯尼亚内罗毕的塔兰塔体育城项目现场,建设者昼夜轮班推进工程,瞄准区域赛事与城市发展需求。

这类项目一方面有助于完善公共服务与城市功能,提升大型赛事承载能力,带动相关产业链发展;另一方面也能够通过施工、运营、维护等环节创造岗位,形成“建设期+运营期”双周期的就业支撑。

肯方领导人多次指出,蒙内铁路、拉穆港等重大项目改善国内互联互通,也推动东非区域一体化与贸易往来。

由此可见,互联互通不仅是交通意义上的“通”,更是市场、要素与产业的“联”。

对策:把民生项目做深做实,把发展合作做精做细,把交流互鉴做常做长。

面向下一阶段,中非合作要在既有基础上进一步提升系统性与精细化水平。

其一,聚焦减贫、粮食安全、公共卫生、职业教育等民生领域,推动更多“小而美、惠民生”的项目形成规模效应,同时加强后续管护与本地化运营,避免“建而不用”“用而难管”。

其二,强化能力建设与产业协同,围绕农业现代化、绿色发展、数字经济等方向,推动技术标准、人才培养、市场渠道同步落地,让合作成果更可持续、更可复制。

其三,完善风险评估与融资安排,提高项目全周期管理能力,在确保质量安全与生态保护前提下提升效率。

其四,持续拓展媒体、智库、青年等交流平台,通过事实叙事与研究对话增进理解、凝聚共识。

前景:在“全球南方”合作走深的背景下,中非携手现代化的空间更为广阔。

2025年11月在约翰内斯堡举行的中非伙伴大会汇聚来自中国和41个非洲国家的主流媒体、智库和相关机构代表,围绕全球治理变革、振兴行动与文明互鉴等议题展开交流。

这表明,中非合作已从项目层面不断延伸到理念沟通与规则讨论层面。

展望未来,随着非洲自贸区建设推进、区域互联互通提速、绿色与数字转型需求上升,中非合作将更强调高质量、可持续与创新驱动。

只要双方坚持平等相待、互利共赢,坚持把人民福祉放在首位,就能把合作潜力转化为共同发展的确定性。

2025年的中非合作画卷,既有菌草绿意点缀荒漠的温暖,也有体育城拔地而起的壮阔,更有媒体论坛中心声共鸣的深情。

这些瞬间汇聚成一个清晰的信号:中非合作已从初期的互利互惠探索,升华为更具战略性、更加深层次的文明对话与发展伙伴关系。

未来的中非合作之路,必将在坚守真实亲诚原则、践行互利共赢理念的基础上,继续开创新的局面,为两大洲人民带来更多福祉,为人类和平与发展事业做出更大贡献。