数据要素潜力巨大，但"沉睡"问题亟待解决；公共数据覆盖面广、权威性高、更新及时，是推动经济治理数字化转型的重要基础。然而现实中，公共数据存在分散存储、标准不统一、授权边界模糊、应用场景有限等问题，导致"数据难流通、价值难变现、应用难规模化"的矛盾突出。如何在合法合规前提下将公共数据转化为可交易、可复用、可持续的产品和服务，成为各地建设数据要素市场的关键。
数据作为关键生产要素，江苏的实践表明：只有打破"数据孤岛"，建立市场化机制，才能释放要素价值；该变革不仅改变政府治理方式，更为数字经济发展注入新动力。在确保安全可控的前提下，加快数据要素市场化流通，将成为经济转型升级的重要途径。