问题——随着平台经济、现代物流和城市公共服务体系快速发展，以货车司机、快递员、网约配送员、网约车和出租车司机、环卫工人等为代表的新就业形态劳动者规模持续扩大。这个群体工作时段弹性大、劳动场景分散、流动性强，常面临“吃饭难、休息难、维权难、培训难”等现实问题。同时，部分行业劳动关系边界更为复杂，报酬结构、规则透明度、职业发展通道等议题更易引发诉求集中，基层公共服务承载压力同步上升。如何服务供给上“跟得上、落得细、见得快”，成为提升职工获得感与社会治理效能的共同课题。 原因——一上，就业结构变化推动劳动者从传统单位制向平台化、项目制、灵活化转变，服务对象的组织化程度相对不足，传统线下服务模式触达效率不高。另一方面，新职业风险呈现“高频小额、分散叠加”的特点：长时间骑行驾驶带来慢性病与职业损伤风险，工作密度高导致休息时间被压缩；规则与算法的快速迭代，使劳动者对收入预期、劳动强度等更敏感。此外，城乡区域差异明显，高寒高海拔地区职工健康保障与便民服务上存在特殊需求。多重因素叠加，要求工会服务必须从“普惠供给”向“精准滴灌”升级。 影响——服务职工“十件实事”将民生关切转化为可操作的项目清单，有利于把资源投向矛盾集中、需求迫切的环节，带动基层服务体系提效。此次清单中，围绕新就业形态劳动者设计的内容占比突出，体现出对就业新变化的主动回应：通过线上平台发放餐饮优惠券的“暖心餐”项目，覆盖货车司机、快递员、网约配送员等重点人群，强调便捷可达与规模惠及；围绕职业特点和疾病谱定制差异化体检套餐，并组织移动体检车进园区、进企业提供上门服务，强化“健康保障前移”；面向转岗待岗职工、新就业形态劳动者、农民工等开展职业技能培训，提升就业稳定性与抗风险能力；向重点群体赠送专项互助保障，增强抵御突发风险的底盘；拓展工会驿站功能，集成就业服务、法律维权、政策宣传与便民服务，推动服务在城市末梢落地；开展面向产业工人重点群体的“订单式”普法宣传，提升依法维权意识与能力。清单同时兼顾“工会高原氧吧”等区域性需求，以及助企纾困、送温暖等工作，形成“重点人群+重点区域+重点任务”的组合拳，有助于增强政策的整体性与均衡性。 对策——四川工会提出以“1510”工作方案贯穿全年工作主线，围绕思想政治引领、建功立业、维护服务、基层活力、改革建设等重点发力，强调抓紧快办、务求实效。针对新就业形态劳动者，工作思路从单一生活关怀延伸到职业发展与劳动关系治理：在提供餐饮、体检、驿站等“即时性服务”的同时，突出职业转型指导与数智素养培训，增强劳动者适应技术变革的能力；围绕算法规则、报酬体系等核心议题推进集体协商，推动规则更透明、分配更合理、权益更可预期。同时，持续推进建会入会工作，通过重点建、行业建、兜底建、网上建“四建”联动，提升组织覆盖与服务触达。对应的数据显示，四川已累计发展新就业形态劳动者会员226.1万人，实现头部平台企业在川分支机构建会全覆盖，为政策落地提供组织基础与治理抓手。 前景——从趋势看，新就业形态仍将是吸纳就业的重要渠道，服务体系也需随产业升级与技术迭代持续更新。此次“十件实事”以项目化清单明确“干什么、服务谁、怎么落地、达到什么规模”，有利于形成可量化、可评估、可复制的工作闭环。下一步，关键在于把“覆盖面”与“精准度”同步做实：一是坚持需求导向，动态优化体检套餐、培训目录和驿站功能，提升供给与需求匹配度；二是强化与交通运输、邮政快递、人社、司法等部门协同，推动就业、保障、维权一体化；三是完善数据化服务与线下网络结合的机制，提升触达效率与服务体验；四是把集体协商、普法宣传与风险预防贯通起来，推动劳动关系在新技术场景下更加规范、稳定、可持续。随着清单逐项落地，预计将深入增强重点群体的安全感与稳定预期，也将为优化营商环境与基层治理注入更强的社会支撑。
四川工会的综合性服务方案既是对中央关于新就业形态劳动者权益保障要求的贯彻落实，也是地方社会治理创新的生动实践；随着数字经济纵深发展，如何平衡技术效率与人文关怀、市场活力与社会公平，将成为新时代工会工作的核心课题。这份带着温度的责任清单，为全国劳动关系治理提供了有益借鉴。