问题——随着新能源装机快速增长，甘肃电力系统出现“发得多、送不畅、调不稳”的阶段性矛盾。一方面，风光发电出力波动大、峰谷特征明显；另一方面，外送通道和省内骨干网架建设相对滞后，部分时段消纳压力上升，影响新能源大基地效益释放。如何把资源优势转化为更稳定的电力供给和产业优势，成为甘肃能源转型需要直面的现实问题。 原因——资源禀赋与负荷分布错位，是矛盾形成的基础因素。甘肃风光资源富集区主要集中在河西走廊等地，而省内负荷规模相对有限，绿电更依赖跨省跨区配置。此外，新能源占比提升后，系统对调峰、调频和备用等灵活性能力提出更高要求。如果调峰电源、储能设施与接网工程推进不同步，容易出现“电源等网”“网等调峰”等结构性卡点，拖累投资预期和并网效率。 影响——对甘肃而言，消纳和外送能力不足会直接压低新能源项目利用小时和企业收益，进而影响产业链稳定与后续投资信心。对全国而言，西部承担着重要的清洁能源供给任务，通道能力与调峰体系不完善，会降低跨区电力优化配置效率，不利于新型电力系统建设和“双碳”目标实现。尤其在迎峰度夏、迎峰度冬等关键时段，稳定可靠的调节资源是电力安全的重要支撑。 对策——刘锦帆的建议聚焦“通道+网架+调峰”合力推进，强调规划统筹与系统配置。 其一，完善外送通道顶层设计。建议支持甘肃陇电外送特高压直流通道的规划建设，将库木塔格一回、巴丹吉林二回等新增外送通道纳入国家“十五五”电力发展规划。通过提升跨区输送能力，继续起到甘肃在全国清洁能源保供中作用，支撑全国重要新能源及装备制造基地建设。 其二，加快省内骨干网架与北通道建设。建议推进电力输送通道建设，提升省内跨区域电力互济能力，推动河西电力北通道纳入国家电网专项规划，并加快750千伏输变电工程建设。通过补强网架、优化通道，改进电源汇集与外送组织方式，提高新能源省内消纳与跨区外送的综合效率。 其三，同步配置多元调峰电源与接网工程。针对沙戈荒新能源大基地开发节奏快、并网要求高的特点，建议协调光热电站、新型储能、煤电灵活性改造等多元调峰资源，确保与新能源项目同步投运，并同步完善配套接网工程。业内人士指出，光热电站可调度性强，可在日落后提供稳定出力；新型储能响应快，适用于短时调频调峰；煤电灵活性改造可在过渡期提供必要的深度调节能力，多种资源协同有助于提升系统韧性与安全边界。 前景——随着我国加快构建新型电力系统，西北地区新能源开发将从“规模扩张”转向“系统友好、效益优先”。如果甘肃能在“十五五”期间同步完善外送通道、北通道网架和多元调峰体系，有望提高绿电外送规模与稳定性，带动装备制造、运维服务等产业链向高端化、集群化发展，并为全国跨区绿电配置提供可借鉴的经验。同时，还需在市场机制层面完善容量补偿、辅助服务和电价政策，形成“谁提供灵活性、谁获得合理回报”的机制，引导各类调节资源有序进入、良性竞争。
从“风光大省”走向“绿电枢纽”，甘肃的探索显示出新能源产业高质量发展的空间；在能源革命与区域协调发展的背景下，能否通过技术创新与制度安排破解消纳瓶颈，将成为下一阶段推进“双碳”目标的关键所在。