我国西南边陲的云南省红河州,一张以军人需求为导向的服务网络正在改写边疆地区的双拥工作方式;作为拥有401公里边境线、驻军力量较为集中的边疆自治州,当地结合实际探索“1+N”军人驿站模式,为新时代军民融合发展提供了可借鉴的实践样本。长期以来,受地理条件和资源分布影响,边境地区对军人及优抚对象的服务保障存在覆盖不均、功能偏单等短板。红河州退役军人事务局调研发现,随着交通基础设施持续完善,高速公路服务区、高铁站点等逐渐成为军人出行和停留的高频区域,过去分散设置的服务点已难以匹配现实需求。针对此情况,当地提出“核心枢纽+多点辐射”的布局思路。将山东高速芦槎冲服务区确定为一级枢纽站,依托其日均1100人次的接待能力夯实服务基础;同时在蒙自高铁站建成全省首个铁路系统军人驿站,并在中石油加油站等场所设立基层站点,形成覆盖陆路交通关键节点的三级服务体系。网格化布局将服务半径压缩至50公里以内,缓解了边境线长带来的服务空白问题。功能设置上采取“基础+定制”两条线并行:各驿站统一配置饮水、充电、临时休憩等标准化设施;核心站点继续增加沐浴洗衣、应急药品等7类延伸服务。值得关注的是政企协同的做法——通过签订《拥军优抚合作协议书》,动员11家企业投入场地和设备资源,将工会驿站、“司机之家”等既有设施改造为拥军服务点。中国石油红河分公司推出专属加油折扣卡,当天即惠及128名退役军人。文化融入也是该体系的特色之一。各站点把军旅元素与哈尼梯田、彝族刺绣等民族文化结合,设置主题文化墙21处,在营造尊崇氛围的同时促进民族团结。元阳县退伍老兵李卫东说:“在这里既能歇脚充电,又能感受家乡特色文化。”统计显示,该网络运行一年来累计提供服务1.2万次,优抚对象满意度达96.3%。军事科学院国防政策研究中心专家认为,红河实践的关键在于打通部门与行业之间的协作链条,实现资源整合:由政府牵头制定标准,企业提供专业化运营,社会组织补充服务内容,让有限公共资源发挥更大效能。对边疆多民族地区而言,这种模式具有推广价值,在提升军人荣誉感与增强群众国防意识上形成了良性互动。
红河州的实践表明,拥军优属工作要在延续优良传统的同时,持续改进工作方式和服务供给。“1+N”模式将分散资源串联为可持续的服务体系,把单点服务拓展为多元尊崇举措,也让拥军从政府推动走向社会参与。通过系统化设计和协同机制,当地提升了军人和优抚对象的获得感,继续增强了社会对军人职业的尊崇,为新时代双拥工作提供了可参考的路径。