其实咱们在1844年的时候，马克思就跟大家说过，人一动手去干，那脑子就会变得更灵光，就像个理论家一样。范恒山写的这本书《城市使命与新型城镇化》，国家行政学院出版社的，刚好就把这种“在实践中形成理论”的路子给体现出来了。他之前一直搞区域战略和改革政策这一块，平时又爱往基层跑调研，所以这本书没什么空话套话，讲的都是咱们中国这些年搞新型城镇化摸爬滚打出来的真招实招。 咱过去说城市的时候，老盯着人口、空间、经济这些指标看，很少有人提“使命”这俩字儿。这本书一上来就跟你交底：“城市起来了就有了地位和责任。”这话听起来挺玄乎的，其实意思是说城市在人类文明里、国家战略里、老百姓日子里都得扛大梁。这跟中国特色的发展路子对上了，比那些死抠技术细节的东西有格局多了。 既然叫“使命型城市”，那“使命”这词分量可重了，带着一股子温度。这书里头把国家需要和时代内涵都融进了里头。国家需要啥？就是要把城市结构弄好、区域格局协调起来、生活质量提上去。时代内涵最突出的一点是让城里带着农村一起发展。中国毕竟是个农业大国嘛，农村农业现代化关乎国家全局和底色。作者讲得很实在：城市不能光长自己的膘，得把周围尤其是广大农村带动起来。只有心里装着这种“使命”，才能把国家利益和老百姓福祉放在第一位。 这本书里头收集了作者从2001年11月到2025年8月这二十多年间写的75篇文章，涵盖了很多方面。它从七个主要维度去研究怎么把城市使命履行好、怎么让城镇化有序进行：一是城市化往哪儿走、怎么布局；二是城市群和都市圈怎么建；三是大城市咋治理品质咋样；四是搞全球经济中心这类特色发展；五是中小城镇咋配合协同；六是整个市域的规划；七是城乡咋融合。作者还总结了好些科学道理和经验做法，把“使命型城市理论”给完善了。 比如他提了城镇化得处理好四大关系：自然发展跟空间优化的关系、基础设施跟特色发展的关系、自己努力跟别人合作的关系、全面统筹跟重点建设的关系。又比如推动城镇化有七大动作：靠制度创新把农村人往城里送；靠产业结构调整给城镇做特色；靠联动来建城市群；靠安全来优化空间；靠科技做智慧城市；靠以城带乡搞融合；还得积极建设县城和县辖镇。 因为作者以前一直在搞宏观经济规划，所以他特别擅长在复杂局面里抓住关键点和主要矛盾。这本著就成了从理论到实践、再从实践回到理论的一个很好的例子。