围绕现代化城市发展需求,交通运输体系如何从“能通”迈向“快通、畅通、强通”,既关系群众出行体验,也影响区域产业分工与开放水平。
临沂市在推进“十四五”规划落实过程中,把“打造综合交通枢纽”作为城市能级跃升的重要抓手,通过强基础、畅通道、育枢纽,推动交通优势向产业与开放优势加速转化。
问题:枢纽能级提升面临“多网协同”与“内外联通”双重任务。
长期以来,区域交通发展容易出现“单一方式强、综合衔接弱”“省内通达较好、国际通道不足”等结构性矛盾。
对临沂而言,既要解决城市对外快速通达和货运组织效率问题,也要回答如何在全国综合立体交通网中找准定位、在更大范围配置资源。
原因:国家战略牵引与城市发展阶段叠加,推动交通体系加速升级。
一方面,《国家综合立体交通网规划纲要》等政策为全国性综合交通枢纽城市明确了功能定位,倒逼枢纽城市提升通达能力与组织能力;另一方面,临沂商贸物流基础较好、产业对高效率流通依赖度高,迫切需要通过铁路、高速、航空、港口通道的协同发力,降低综合物流成本、扩大市场半径。
基于此,当地以项目建设为牵引,以网络完善为路径,持续扩大有效投资,“十四五”期间交通基础设施建设投资预计达1261.7亿元,同比增长22.9%,为体系升级提供了硬支撑。
影响:交通“立体成网”带来时空重塑与开放扩容,枢纽地位更加凸显。
对内看,铁路网提速扩容显著提升城市辐射能力。
日兰高铁实现全线贯通,潍宿高铁加快建设,莱临高铁等项目稳步推进,临沂对接京津冀、长三角、粤港澳、成渝等重点区域的通达效率明显提高,临沂北站图定列车达到102列,群众“从家门口坐上高铁”出行更便利。
公路方面,全市公路通车里程达3.33万公里,高速公路通车里程达825公里,形成“县县双高速”格局;普通国省道改扩建推动一级公路占比提升至45.25%,农村公路里程突破3.06万公里,相关服务指标实现全覆盖,为城乡要素流动提供更坚实保障。
航空方面,启阳国际机场航站楼完成改扩建,年旅客吞吐最大保障能力达到1200万人次,航线网络不断拓展,城市与国内主要枢纽的联通更紧密。
对外看,国际物流由“单通道”向“多通道、强组织”跃升。
临沂深度融入共建“一带一路”,推动国际公路运输从零起步并快速发展,TIR、GMS线路直达欧洲、中亚、东盟等国家和地区,形成更灵活的跨境运输选择。
中欧班列保持稳定运行,开行线路覆盖多个国家和城市,成为稳定可靠的国际陆路通道。
航空口岸通过国家验收并开通国际航线,为革命老区拓展开放新空间。
与此同时,依托海铁联运与港口合作打造“内陆港区”,连接青岛港等港口资源,集装箱业务量稳步增长,多式联运组织能力进一步增强。
多通道并进,使临沂从“覆盖全国”的物流节点向“通达四海”的开放枢纽迈进。
对策:以枢纽集群为载体,推动“通道优势”向“产业优势”转化。
交通建设的价值不止于里程和班次,更在于形成可持续的枢纽经济生态。
临沂以国家综合货运枢纽补链强链支持为契机,聚焦国际陆港、空港及多处货运节点,构建枢纽集群并完善集疏运体系,推动运输、仓储、邮政快递与产业链协同。
通过提升铁路专用线、场站能力以及多式联运组织效率,促进制造、商贸、物流企业向枢纽周边集聚,增强供应链韧性与响应速度。
相关绩效评价持续保持较好水平,资金支持与项目落地形成良性循环,带动企业集聚和产值增长,“枢纽流量”加快转化为“经济增量”。
前景:从“交通强市”向“枢纽强市”迈进,关键在于系统协同与高质量运营。
展望下一阶段,随着在建高铁等项目推进、铁路专用线与货运组织能力提升,临沂有望在区域通勤圈、产业协作圈和国际物流圈中发挥更显著的节点作用。
同时,枢纽城市竞争将更多体现在运营效率、规则衔接、数字化管理和绿色低碳水平上。
进一步完善多式联运标准化衔接、提升口岸功能与通关便利化、推进绿色货运配送体系建设,将有助于把“交通大投入”转化为“高质量产出”,增强城市综合竞争力与抗风险能力。
交通兴则经济兴,枢纽强则城市强。
临沂以综合交通枢纽建设为突破口,将区位优势转化为发展胜势,探索出一条革命老区振兴发展的新路径。
当前,随着交通网络持续完善、物流通道不断拓展、枢纽经济加速成型,临沂正站在更高起点谋划未来发展。
如何进一步提升枢纽能级、深化产业融合、增强辐射带动能力,将是这座城市需要持续探索的课题。
从区域节点到全国枢纽再到国际门户,临沂的实践为内陆城市开放发展提供了有益借鉴。