问题——旅居车快速增长带来公共空间治理新课题。
近期,部分城市出现房车在小区周边、景区附近、城郊空地集中停放现象,一些车辆越线停入消防通道、人行道或占用多个泊位,甚至在公共绿地、停车场等区域搭设遮阳棚、摆放桌椅炊具、明火烹饪、晾晒衣物。
个别行为还伴随私接电线、随意倾倒生活污水和垃圾等问题,影响道路通行与环境卫生,引发周边居民投诉。
对边境城市而言,违规停放还可能触碰管控要求,带来额外风险。
原因——需求扩张与供给不足叠加,规则边界不清放大外部性。
一方面,房车旅居以机动灵活、成本可控受到游客青睐,冬季避寒、跨城旅居等需求集中释放;另一方面,部分城市房车营地与专用停车资源相对不足,部分游客以“临停”替代“营地”,将公共停车位、绿地空间当作生活空间使用。
与此同时,房车用电、用水、污水排放等与普通车辆差异明显,但在一些地方缺乏更细化的引导与约束,导致“谁来管、怎么管、停多久、能做什么”边界模糊,形成对公共资源的挤占与安全隐患的外溢。
影响——安全、秩序与城市形象多维受压,治理成本上升。
私拉电线与明火烹饪容易触发火灾风险,一旦发生事故,人员密集区域处置难度更大;车辆长期占位、占用消防通道或阻碍人行通行,直接影响城市运行与应急救援效率。
环境方面,生活污水、餐厨垃圾处置不当会破坏公共绿地与水体环境,也易滋生异味与卫生问题,损害城市形象与游客体验。
对社区而言,停车资源紧张被进一步加剧,居民获得感下降;对旅游目的地而言,若放任“野生营地”无序扩张,短期看似热闹,长期可能伤及口碑与可持续发展。
对策——划定红线、明确场景、提供承载,是多地通告的共同取向。
瑞丽市综合行政执法局、瑞丽市文化和旅游局发布试行通告,明确旅居车不得占用非指定市政公共停车泊位和高速公路服务区停车区泊位,宿营过夜或长时间停放须进入指定房车停车区、营地或经营性停车场,并对边境管控缓冲区、口岸限定区域提出禁停要求;同时明确进入辖区(含高速服务区、非指定地点)临时停靠一般不得超过6小时,临停期间禁止在公共绿地、停车场、边境村寨公共区域生火做饭、烧烤聚餐、搭设天幕帐篷雨棚、摆设桌椅、悬挂吊床、晾晒衣物等可能影响环境卫生、防火安全及管控秩序的行为,并禁止损毁市政设施、随意倾倒废弃物、私接水电、翻越边境防护设施等。
瑞丽还公布了首批临时指定停放点及收费标准,体现“以点位承载换取秩序可控”的治理思路。
北海市旅游文体局与公安机关联合发布通告,同样强调严禁旅居车在城市主干道、公园广场、景区景点专用停车区域长期停放,禁止以任何形式占用市政公共停车位或在未划定泊位的公共区域违规停放;对在公共空间搭设临时设施、明火烹饪烧烤、私拉乱接水电、倾倒污水垃圾、损坏市政设施与公共绿地等行为作出明确禁止性规定,并对一车占用多泊位、逆向停放、阻碍通行等情形提出约束。
两地通告共同指向:把“停车”与“生活”分离,将宿营活动引导至营地与专用场所,把公共空间还给通行、安全与公共服务。
前景——在规范中培育新业态,关键在供需匹配与协同治理。
房车旅居既是消费新场景,也是城市精细化治理的新考题。
下一步,地方治理若要实现“管得住”与“留得下”,需要在执法约束之外补齐公共服务:加快规划建设房车营地与专用停车场,完善取水取电、污水垃圾收集处理等配套;在交通枢纽、景区周边合理设置短时停靠点与清晰标识,降低游客“找不到地方停”的成本;推动文旅、公安、城管、消防、社区物业等多部门信息共享与联合执法,形成常态化监管;同时加强文明旅居宣传与信用约束,引导游客遵守规则、尊重社区生活。
对边境地区而言,还需将旅居车管理与边境管控要求衔接,确保旅游发展与安全底线同步稳固。
房车旅游代表了现代出行方式的创新发展,但自由与秩序、个人权益与公共利益的平衡需要在实践中不断探索。
瑞丽、北海等地的管理实践表明,通过科学规范、人文管理和配套服务的有机结合,完全可以实现房车产业的健康发展与城市秩序的有效维护。
这不仅需要管理部门的主动作为,更需要广大房车使用者的自觉配合。
只有当每一位参与者都将文明出行、尊重公共空间作为自觉行动,房车旅游才能真正成为推动旅游业发展、提升人民生活质量的积极力量。