近年来,推动资源节约集约利用、加快绿色低碳转型成为产业升级的重要方向。
再制造作为循环经济的重要形态,能够在保障产品性能的前提下显著降低能耗与材料消耗。
但在实践中,如何在“促进贸易便利化”和“守住质量安全底线”之间取得平衡,一直是再制造产品跨境流通的关键议题。
此次广东首票再制造产品进口在广州通关落地,为相关制度与监管路径提供了可复制的样本。
问题:循环利用需求增长与高标准监管之间的协同 汽车零部件维修需求旺盛,尤其是变速箱等关键部件更换频率较高。
传统模式下,企业多依赖新品或国内修复件,成本相对偏高,且资源循环利用程度有限。
与此同时,再制造产品涉及旧件来源、拆解修复工艺、质量一致性和售后责任等环节,若缺少清晰规则与有效监管,容易引发质量争议和市场信任问题。
因此,市场端希望有更具性价比且质量稳定的产品供给,监管端则需要确保风险可控、责任可追溯、流程可监管。
原因:政策牵引与产业需求共同促成试点落地 此次业务落地,既有政策层面的明确指向,也有企业端的现实需求支撑。
2023年9月,国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》,提出支持试点地区开展重点行业再制造产品进口试点,为地方探索提供政策依据。
在此框架下,广州依托开放平台、口岸枢纽和汽车产业基础,具备先行先试的条件。
企业方面,广州铨球汽车科技有限公司此次从马来西亚进口再制造汽车变速箱,主要用于维修场景,反映出汽车后市场对高性价比、可质保产品的需求正在加速释放。
影响:在降本增效与绿色转型之间形成叠加效应 从市场角度看,再制造产品在满足性能标准和售后保障的前提下,有助于降低维修成本、提升服务供给能力。
据企业反馈,相较新品,再制造变速箱价格可降低约30%,在当前消费趋于理性、企业经营更加注重成本控制的背景下,这一优势具有较强吸引力。
对产业链而言,进口再制造产品试点将带动检测认证、仓储物流、维修服务等环节协同发展,推动汽车后市场服务向标准化、透明化升级。
从绿色转型角度看,再制造模式通过对旧件的完全拆解、专业修复或更换、产业化组装以及严格检测,使产品性能达到或超过原厂新品标准,可实现节能约60%、节材约70%,减少资源开采与生产环节的碳排放。
对于加快构建绿色制造体系、培育循环经济新增长点具有现实意义。
从制度创新角度看,首票业务的顺利落地意味着相关监管规则、通关流程、风险管理和企业合规体系开始进入“边试点、边完善”的实操阶段,有助于形成可推广的制度型开放成果。
对策:以可追溯为抓手提升监管效能与市场信心 为保障业务规范运行,广州海关推出“一物一码”溯源体系,为每台变速箱配置专属标识,实现生产、运输、销售等全链条可追溯。
消费者通过扫码可查看生产、流通、检验及质保机构等信息,增强产品透明度与可验证性。
该做法体现出监管方式从“事后处置”向“全程可控”转变:一方面提高了通关与监管效率,减少企业等待时间;另一方面将质量责任具体化、可追责,有助于压实企业主体责任,减少灰色空间,维护公平市场秩序。
业内人士认为,推进再制造产品进口试点还需在标准衔接、检验规则、售后责任、消费者权益保护等方面持续完善,形成更加清晰的合规边界。
对企业而言,应同步加强供应商管理、工艺控制和质量检测体系建设,确保“性能达标、信息真实、服务到位”,以稳定口碑与可持续经营回应市场需求。
前景:试点有望扩围,循环产业将迎更大市场空间 从企业规划看,相关负责人表示后续计划进口约5000台再制造汽车变速箱,货值近5000万元,显示出市场规模与业务预期较为明确。
海关方面表示将结合再制造产业发展情况适时扩大试点范围,并持续优化进口监管服务、引导企业优化流程,进一步提升通关效率、降低进口成本。
可以预期,随着规则更清晰、监管更精细、市场更成熟,再制造产品进口将从“单点突破”走向“规模化运行”,在汽车零部件等重点行业形成更完善的循环利用体系,并与国内再制造产业形成互补与协同。
从首批两台变速箱的通关到五千台的产业规划,南沙自贸区这场"绿色破冰"不仅打开了循环经济的新空间,更展现了制度创新对实体经济的撬动效应。
在"双碳"目标与制造业升级的双重驱动下,再制造产业的勃兴或将重构全球绿色供应链格局,而中国市场的开放实践,正为这场产业变革注入关键变量。