问题——新业态快速发展催生新需求，劳动者保障与城市配套仍需加强。随着平台经济、即时配送等业态扩张，快递员、外卖骑手等群体成为城市运行的重要力量。但高强度节奏下，收入结构、配送时限、社会保障、休息补给等问题更加显眼。活动现场，多名从业者集中反映“配送单价偏低”“部分平台时限设置偏紧带来安全风险与压力”“社保福利落实不均”等诉求，折射出新业态劳动关系更灵活、风险分担更分散的现实。 原因——行业竞争、规则算法与基层公共服务供给存在结构性错位。一上，平台以效率与规模参与竞争，订单分配、时效考核等规则直接影响一线从业者的工作强度与收入；另一方面，新业态群体流动性大、组织化程度相对不足，诉求表达渠道不够稳定，协商机制也有待完善。，部分城市公共服务仍以传统就业形态为主要参照，针对骑手“跑单间隙休息难、充电难、热饭难、学习提升渠道少”等需求的精准供给仍需补齐。多重因素叠加，使一些“看似细小”的问题长期累积，影响从业者的获得感与安全感。 影响——既关乎劳动者权益，也关系城市治理效能与高质量发展成色。新业态从业者每天穿行街巷，连接千家万户，是城市运转的重要“末梢”。他们的工作体验、职业稳定性与安全状况，直接影响配送服务质量、交通秩序和民生保障水平。更重要的是，此群体具备“高频流动、触达广泛、信息敏感”等岗位特征，既是公共服务的受益者，也有条件成为基层治理的参与者和协助者。若能把诉求响应和权益保障做日常，把治理参与引导在平时，就能把“流动人群”转化为“治理力量”，在推进“百千万工程”等高质量发展任务中形成更广泛的社会合力。 对策——以阵地建设为支点、以议事机制为抓手、以多元协同为保障，推动问题闭环解决。此次活动依托暖蜂驿站开展新春集市、下午茶和议事会，设置交流、讲座与便民服务等环节，体现把服务送到“跑单路上”的导向。主办方对现场提出的具体问题逐项记录，并表示将与平台企业及有关部门沟通协调，推动形成可落地的解决方案。此前实践也显示，围绕联谊需求组织青年交流活动、围绕“充电学习”对接夜校资源、围绕“热饭难”配备微波炉等“小切口”举措，往往能较快提升获得感，并沉淀为可复制的服务清单。 在制度层面，推进新业态治理需要更系统的“组合拳”：一是完善常态化诉求表达与协商渠道，把“茶话会”做成可持续的议事平台，做到问题有人收集、有人推动、有人反馈；二是推动平台规则与劳动者权益更好平衡，引导平台企业在计价机制、时效设置、保险保障各上更多向安全与公平倾斜；三是强化社区、园区、工会组织、企业等多方联动，将驿站建设、权益维护、技能培训、心理关怀等服务纳入基层公共服务体系；四是探索将新业态群体纳入基层治理的激励机制与参与路径，例如参与文明倡导、应急信息反馈、社区志愿服务等，让“服务者”城市治理中拥有更清晰的角色与认同。 前景——以“暖心服务”凝聚“治理同心”，为新型城镇化与县镇村高质量发展注入活力。当前，多地将新业态新就业群体服务保障作为党建引领基层治理的重要内容。中山的探索表明，只要把阵地建在需求点上、把政策落到细节处、把协同形成机制，就能让新业态劳动者在城市有休息处、诉求有回应、成长有通道。随着“百千万工程”推进，城市公共服务将更强调均衡普惠与精细治理，新业态群体也将从“被服务对象”逐步转向“共建共治力量”，在提升城市韧性、改善民生体验、促进消费循环等上发挥更积极作用。
新业态新就业群体的出现是经济社会发展的必然结果；如何让该群体更好融入城市、融入社会，是现代化治理体系的重要课题。中山火炬建发集团的探索表明，只要真诚倾听、主动服务、积极协调，就能够推动新兴就业群体从单一的服务提供者，逐步成为更主动的社会参与者。这一转变既改善了从业者的生活与工作体验，也为推进“百千万工程”、实现高质量发展夯实社会基础。在基层治理创新不断推进的背景下，这类实践具有示范意义，值得更多地区和企业结合实际借鉴推广。