巡察的生命力在于整改,整改的关键在于长效。
湖南科技大学党委坚持把巡察监督定位为“政治体检”和“预防性、诊断性监督”,将发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展贯通起来,聚焦整改“后半篇文章”持续发力,着力用制度机制把问题改到位、把风险控到位、把治理提到位,为高校内涵式发展提供坚强保障。
问题:从巡察反馈看,部分领域仍存在制度执行不严、管理链条不顺、权责边界不清等共性问题。
一些事项表面整改容易、深层治理较难,个别问题具有反复性和隐蔽性;在科研设备管理、资源配置使用、办公用房管理等关键环节,若缺少规范化、数字化、可追溯的管理体系,既影响资源效益,也容易滋生廉政风险;在人才培养方案、队伍建设等事关高质量发展的核心事项上,整改往往涉及多部门协同,单靠基层单位“单兵突进”难以形成合力。
原因:上述问题的产生,既有历史积累与管理惯性的影响,也与制度供给和监督闭环不够紧密有关。
部分领域长期形成“重建设、轻管理”“重结果、轻过程”的倾向,导致制度落实打折扣;同时,跨部门事项缺乏常态化沟通协调机制,易出现责任分散、推进不均;在高校治理向现代化转型过程中,信息化支撑不足会放大“看不清底数、管不住过程、评不出成效”的治理短板,使整改成效难以固化为长期制度优势。
影响:巡察指出的问题如果停留在“就事论事”,不仅会影响管理效率和资源配置质量,也会制约学科建设、科研创新和人才培养等内涵发展关键指标的提升。
相反,整改抓得实、闭环建得牢,就能把巡察成果转化为治理能力提升的契机:一方面,能够推动权力运行更加规范透明,增强干部师生对公平公正的感受度;另一方面,有利于把有限资源用在刀刃上,提升科研平台开放共享水平,促进教学科研协同增效,形成高质量发展的新动能。
对策:围绕“发现问题—推动整改—巩固提升”的链条,学校从机制、治理和协同三个维度系统推进,形成可持续的整改路径。
一是以常态化“回头看”和评议机制压实责任,筑牢长效防线。
学校坚持问题导向,对历轮被巡单位整改情况开展常态化检查评估,重点核查措施是否落实、问题是否彻底解决、制度是否同步完善,防止“一阵风”整改。
相关数据显示,校内五轮巡察累计发现问题286个,已完成整改244个,其余42个问题按计划阶段性完成整改或稳步推进;移交的2件问题线索全部办结,68件立行立改事项均整改到位。
通过持续跟踪问效,推动整改由“集中攻坚”向“常态长效”转变,形成闭环管理的硬约束。
二是以专项整治与巡察整改深度融合提高精准度,破解共性难题。
针对巡察揭示的重点领域堵点,学校党委统筹部署专项整治,聚焦大型仪器设备采购与使用、办公用房管理与使用等关键领域,先摸清底数再完善制度,提升治理的可执行性和可衡量性。
学校精准核实大型仪器设备1116台,修订完善大型贵重仪器设备管理办法,搭建开放共享综合管理平台,推动1034台可共享仪器入网运行。
通过把“点上问题整改”与“面上机制治理”结合起来,进一步厘清权责边界、优化流程、提升资源使用效率,为科研创新和学科建设提供更坚实支撑。
三是以职能部门与被巡单位联动整改凝聚合力,打通“最后一公里”。
针对涉及面广、跨部门多的整改事项,学校搭建协同整改平台,推动本科生院、人事处等职能部门与被巡察党组织建立常态化联动机制,围绕人才培养质量提升、队伍建设优化等核心议题,形成“一问题一方案、一任务一责任人”的整改清单,构建“学院主责+部门协同”的攻坚格局,提升整改落地效率。
依托联动机制,学校已完成99个专业本科生培养方案修订,惠及学生近1.1万人,把巡察整改成果转化为人才培养质量提升的具体成效。
前景:从高校治理规律看,内涵式发展离不开规范化、精细化、数字化治理的支撑。
随着整改闭环机制持续完善、专项整治持续深化、协同联动更加顺畅,巡察的政治监督优势将进一步转化为治理效能优势。
下一步,若能在制度执行评估、数据平台贯通、风险预警处置和干部作风建设等方面持续用力,把“整改清单”逐步固化为“制度清单”“责任清单”“成效清单”,将更有利于形成可复制、可推广的高校治理经验,推动高质量发展行稳致远。
湖南科技大学的实践表明,巡察整改不是终点而是起点。
当“问题清单”转化为“成效清单”,高校就能在刀刃向内的改革中积蓄发展动能。
这既是对全面从严治党要求的贯彻落实,更是新时代高校突破发展瓶颈、迈向内涵式发展的必由之路。
其经验启示我们:唯有以制度性整改破除体制性障碍,才能让高等教育改革真正落地生根。