当前,稳增长、促创新与保安全相互交织,对市场监管提出更高要求:既要守住食品药品、特种设备等安全底线,也要以制度供给和要素赋能降低制度性交易成本,推动经营主体敢闯敢投、专精特新。
福建的最新数据与举措,折射出地方以改革提升治理效能、以服务激发市场活力的路径选择。
一、问题:高质量发展进入“标准、质量、品牌、知识产权”综合竞争阶段 随着新技术、新业态快速迭代,产品供给从“有没有”转向“好不好”,质量安全风险呈链条化、隐蔽化特点;企业“走出去”和产业向中高端迈进,对标准、检测认证、专利布局、维权能力提出更高门槛。
与此同时,中小企业普遍面临合规成本高、技术支撑弱、知识产权保护与转化能力不足等现实难题。
如何在不放松监管的前提下把服务做深做实,成为提升营商环境的重要命题。
二、原因:以制度改革和能力建设“双轮驱动”,推动监管从末端处置转向全链条治理 从福建披露的“成绩单”看,其关键抓手在于把治理重点从单点整治扩展为全链条机制:在食品安全方面,推出强化全链条监管措施,开展专项提升行动并强化社会承诺机制,同时推动检测技术创新,以更科学的方法提升风险识别能力;在药品与化妆品监管方面,通过机制创新和标准供给提升规范化水平,形成可复制的治理经验;在工业产品质量领域,以隐患排查治理行动为牵引,叠加缺陷消费品召回,推动问题闭环整改;在特种设备安全方面,以“一件事”全链条管理等方式加强从安装到使用的全过程监管,并对老旧电梯开展安全评估,降低城市公共安全风险。
更值得关注的是,福建将营商环境改革与监管能力建设同步推进。
企业开办、简易注销等环节持续提速,本质上是以流程再造、数据共享和制度优化降低准入退出成本,增强市场主体的可预期性与获得感。
在此基础上,通过质量强省、知识产权强省等顶层机制建设,把质量基础设施与知识产权保护纳入更高层级统筹,形成跨部门协同、跨链条联动的制度合力。
三、影响:经营主体扩量提质,安全底线更稳,创新动力更足 数据变化直接反映市场活力:民营企业数量突破200万户、市场主体总量达到771.1万户,千人企业数首次突破50户,显示出创业带动就业、企业集聚发展和产业链活跃度的提升。
与此同时,食品安全评价性抽检合格率、药品监督抽检合格率等指标保持在高位,说明监管与治理能力在关键领域形成支撑;工业产品质量抽检合格率提升、缺陷消费品召回与问题整改推进,增强了消费信心与市场秩序稳定性。
在更长周期内,质量与知识产权建设对产业升级具有“乘数效应”。
国家质检中心、重点实验室等平台建设,为企业提供计量、标准、检测认证等关键服务能力;专利快速预审体系和多层级保护中心建设,有助于缩短创新成果进入市场的周期,提高维权效率与转化效率。
对制造业强省而言,这些要素将推动“福建制造”向“福建创造”加速跃升。
四、对策:把监管资源前移为赋能工具,以合规、质量、知识产权“三线并进” 面向“十五五”开局,福建提出将政策、法规、技术、资源、平台等监管“工具箱”前移用于服务企业,路径清晰、指向明确。
一是以合规指引降低试错成本。
围绕重点领域制定合规指引,帮助企业在准入、生产、流通等环节提前识别风险、规范经营,同时进一步优化市场准入退出制度,推动全生命周期政务服务更简更优、更低成本、更高效率。
二是以质量技术支撑产业升级。
通过精准布局技术机构、整合计量标准认证检测等要素,促进质量基础设施系统集成与融合应用,推动企业从“达标”迈向“提质”,带动产业链整体升级。
三是以知识产权提升创新回报。
依托重点产业纳入专利快速预审体系的优势,为市场主体提供更精准的创新服务、更便捷的维权通道、更高效的转化支持,并面向国内外市场提升合作竞争能力,增强企业“走出去”的底气。
五、前景:在全国统一大市场中打造可复制的治理样本,形成“强监管+优服务”新格局 2026年作为“十五五”开局之年,福建提出推进“九大工程”,加快融入全国统一大市场建设。
可以预期,随着规则统一、要素流动更加顺畅,地方竞争将更多体现在营商环境和治理效能上。
福建若能持续推动监管方式从“事后处罚”向“事前预防、事中协同、事后闭环”转变,并把质量与知识产权的制度优势转化为产业优势,将有望在先进制造、绿色产业与新兴业态等领域形成更强的集聚效应。
同时也需看到,经营主体数量快速增长对监管资源配置、基层执法能力、专业技术支撑提出更高要求。
下一步关键在于:以数字化手段提升风险预警和精准监管能力;以协同治理降低重复检查与多头执法;以更高水平的标准供给和知识产权保护,稳定企业预期、激励长期研发投入。
福建民营企业突破200万户,既是过去改革成果的集中体现,也是未来高质量发展的重要基础。
从监管向赋能转变,从被动执法向主动服务转变,福建市场监管部门正在探索一条新时代市场监管的新路径。
这种转变不仅有利于激发市场主体的创新活力,更有利于推动产业升级和经济高质量发展。
随着"十五五"各项工程的深入推进,福建经济必将迎来更加光明的发展前景。