问题：数字化转型进入深水区后，城市发展面临“建得多、用得少”“系统分散、重复投入”“数据沉淀、难以流通”等共性难题。
对长沙而言，既要以数字化提升治理效能，更要把数据要素转化为产业竞争力，带动制造业、服务业等实体经济提质增效，同时守住网络与数据安全底线。
原因：一方面，数字经济正从“上平台、建系统”转向“促融合、重效益”，城市竞争更多体现在数据资源组织能力、算力供给能力与场景创新能力上；另一方面，数据要素市场化配置改革加速推进，公共数据授权运营、数据产权登记、交易流通规则等制度供给成为关键变量。
谁能率先打通体制机制堵点，谁就更容易形成新一轮增长动能与制度红利。
影响：围绕上述变化，长沙在顶层设计与实践落地上形成多点突破。
过去一年，长沙获批国家区域数据基础设施先行先试试点；智慧城市实践案例入选联合国人居署世界城市日《上海手册》2025年度报告；“音视频数据激发媒体活力”等3个场景入选国家“公共数据跑起来”示范场景；在2025年“数据要素×”大赛全国总决赛中，长沙一等奖数量居全国省会城市第一。
与此同时，争资争项成效突出，9个项目获批中央预算内资金补助，占全省90%，项目数居全国第一；大数据产业链保持两位数增长，长沙位列2025年全国“数字经济百强市”第13位，排名连续两年稳步上升。
这些成果表明，数字化已从“单点应用”逐步走向“系统能力”，对城市治理、营商环境与产业升级形成综合带动。
对策：长沙的做法突出“统筹+改革”两条主线，着力夯实底座、激活要素、放大应用价值。
一是以体制机制“一盘棋”提升统筹效率。
长沙较早设立市级数据管理机构，完成市、区两级相关机构改革，组建市属一级国有企业长沙数字集团有限公司，并建成湖南大数据交易所，形成“一局、一中心、一公司、一所”的协同体系，推动行政管理、技术支撑与市场化运营贯通发力。
同时在全省率先建立首席数据官制度，组建超300人的数据官队伍，强化跨部门协同与责任落实。
二是以项目全生命周期管理遏制重复建设。
针对信息化项目碎片化问题，长沙探索“五统一”机制（计划、审批、调度、验收、评价），推动政府投资信息化项目“应纳尽纳”。
审批周期由一年压缩至3个月，累计核减投资预算近15亿元，提升财政资金使用效能，并同步谋划推进全市信息化一体建设与运维，形成“大运维、大安全”格局。
三是以数字公共基础设施“一体化”提升供给能力。
长沙统筹“云、脑、网、安”等基础设施建设与共享复用，布局算力“一张网”，规模以上算力中心达22个，总算力规模突破7000P；“政务一朵云”集中承载78家单位400多个信息系统，仅云资源集约化每年节约财政资金超过5000万元；“城市超级大脑”汇聚187项共性能力，数据中台汇聚政务数据超200亿条；建设数字政府“能力超市”，发布首批15类627条共性能力清单，支持区县按需调用。
网络安全方面，城市级网络安全运营中心对685家单位2600多个系统开展7×24小时监测防护，提升整体韧性。
四是以要素改革打通“供得出、流得动、用得好”。
作为国家数据要素综合试验区相关任务的重要承载地，长沙在公共数据授权运营上率先探索，已在医疗健康、商贸流通、数字金融等领域落地27个应用场景。
其中金融信贷场景累计提供数据服务超2262万次，批复授信1310.5亿元，推动数据更好服务实体经济与普惠金融。
前景：从今年政府工作报告将“做深数实融合，培育壮大数字产业集群”列为2026年重点工作，到“十五五”规划建议明确加快建设数字长沙、高标准推进国家数据要素综合试验区、建强国家数据标注基地、深入实施“数据要素×”行动，长沙的下一步关键在于三点：其一，围绕先进制造业与现代服务业，持续做强“数据+场景+产业链”协同，推动更多可复制的应用落地并形成规模效应；其二，加快完善数据确权、合规流通、收益分配与安全治理的制度体系，让市场主体更敢供数、更愿用数；其三，面向区域一体化发展，强化与长株潭要素市场化配置改革联动，打造跨区域的数据流通与产业协作样板。
随着算力、数据与场景持续耦合，长沙有望在数字经济竞争中进一步形成“城市级操作系统”能力，带动产业升级与治理现代化双向跃升。
数字经济时代,数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。
长沙通过体制机制创新、基础设施统筹、要素市场改革三位一体推进,探索出一条中部城市数字化发展的特色路径。
从试点城市到全国标杆,从项目获批到产业落地,长沙的实践证明,只有将数字化战略置于全局高度谋划,以改革破除体制机制障碍,才能真正释放数据要素价值,为高质量发展注入澎湃动能。
这一经验,值得更多城市借鉴思考。