问题:学前教育作为基础教育的起点,直接关系儿童早期发展与家庭教育支出,也关系到基本公共服务均等化的成色。
长期以来,不同地区在幼儿园资源布局、教师队伍稳定性、经费保障与保教质量等方面仍存在差异,尤其在山区、民族地区和县域薄弱环节,如何实现“入园有园上、上得起、上得好”,是推进教育公平必须回答的现实课题。
国家推动学前教育普及普惠县(市、区)评估认定,正是以县域为基本单元,倒逼补短板、强保障、提质量,推动学前教育从“规模扩张”转向“内涵发展”。
原因:此次四川新增22个县(市、区)入选,背后体现的是多轮政策持续发力与县域治理能力提升的综合结果。
一方面,四川以完善县域学前教育公共服务体系为导向,推动各地在园所建设、学位供给和资源统筹上做加法,围绕人口变化、城镇化进程与生育结构调整优化布局,减少“入园难”与结构性紧缺。
另一方面,政府保障机制不断夯实,通过财政投入、编制统筹、教师培养与待遇保障等举措提升保教服务的可持续性,促进公办园和普惠性民办园共同提供稳定供给。
与此同时,质量底线意识更为突出,围绕办园条件、师幼比、课程实施、安全卫生、规范管理等关键环节建立长效机制,推动“有园上”向“上好园”迈进。
影响:从数据看,四川累计72个县(市、区)获得国家认定,数量居全国第四、中西部第一,体现了四川在推动学前教育均衡发展方面的阶段性成效。
广安市、宜宾市先后实现全域通过国家评估认定,释放出以市域统筹带动县域整体提升的示范效应。
对群众而言,普及普惠水平提升意味着更多普惠学位、更可承受的入园费用与更稳定的保教服务供给,有助于减轻家庭育儿负担、增强生育养育信心。
对地方发展而言,学前教育公共服务水平的提升有利于稳定人口预期、改善营商与宜居环境,也为基础教育高质量发展奠定更扎实的起点。
对区域均衡而言,此次入选名单覆盖成都平原、川南、川东北以及民族地区,反映出四川在缩小区域差距、推动公共服务均等化方面的持续推进。
对策:国家学前教育普及普惠县(市、区)评估主要围绕普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况三大方面展开,并细化为17项指标。
对标这些要求,下一步仍需在“保基本、提质量、强治理”上持续用力。
其一,持续优化供给结构,围绕新型城镇化带来的学位需求变化,完善“城市增量扩容、县城补齐短板、乡村统筹提质、特殊地区精准支持”的布局体系。
其二,强化财政与要素保障,健全经费投入稳定增长机制,完善教师补充与培训体系,推动教师待遇与职业发展通道更清晰、更可持续。
其三,把质量建设摆在更突出位置,推进保教规范管理和课程质量提升,守住安全底线,坚决防止“小学化”倾向,促进儿童身心健康发展。
其四,完善监测评估与社会监督机制,以县域为责任主体,建立常态化“自评—整改—复核”闭环,确保普及普惠成果经得起检验、可长期保持。
前景:从发展趋势看,随着人口流动加快、学龄人口变化以及群众对优质学前教育需求提升,县域学前教育将从“达标”走向“提质”,从“覆盖率”走向“满意度”。
四川此次新增入选的22个县(市、区)分别为:成都市简阳市、邛崃市,自贡市沿滩区,攀枝花市仁和区,绵阳市梓潼县、四川省科学城,遂宁市射洪市,内江市市中区,乐山市峨边彝族自治县、乐山高新区,宜宾市长宁县、珙县、兴文县,雅安市宝兴县、石棉县,眉山市彭山区、丹棱县,阿坝州马尔康市、金川县、九寨沟县,甘孜州丹巴县、稻城县。
名单所涵盖的多类型地区,意味着后续推进需要更注重因地制宜:在中心城市周边地区突出增量供给与规范发展,在山区民族地区突出可及性与稳定保障,在产业园区和新城片区突出配套建设与高效管理。
可以预期,随着更多地区实现全域达标与质量提升,四川学前教育公共服务将进一步向公平可及、普惠优质方向迈进。
学前教育是国民教育体系的重要组成部分,关系到儿童的健康成长和国家的长远发展。
四川省在推进学前教育普及普惠方面取得的成绩,充分说明了坚持教育优先发展战略的重要性和正确性。
当前,四川已经形成了较为完善的学前教育体系框架,但仍需在质量提升、均衡发展等方面持续用力。
相信在各方共同努力下,四川学前教育将继续保持良好的发展势头,为建设教育强省、推进教育现代化作出新的更大贡献。