当前，老龄化社会进程加速与消费结构升级形成历史性交汇。
宁波作为东部沿海经济发达城市，60岁以上人口占比已达28.3%，且新增老年群体普遍具备较高消费能力和数字化生活素养。
这一变化既对传统养老服务体系提出挑战，更为培育经济新增长点创造了条件。
许颖委员的专项调研揭示，老年消费市场正经历结构性变革。
古镇文化研学、无人机摄影课程等新型服务产品需求激增，年消费超万元的"活力老人"群体占比提升至37%。
这种变化源于"新老人"普遍具有稳定的退休金保障、开放的价值观念和强烈的社交需求。
但现有市场供给仍以基础养老服务为主，产品同质化严重，难以匹配消费升级趋势。
针对供需错配问题，委员建议实施"双轮驱动"策略。
供给侧方面，王慧荣委员提出构建四大支撑工程，重点推动市级银发经济产业园建设，通过"国企牵头+民企协同"模式整合康养资源。
需求侧层面，许颖委员倡导发行专项消费券、打造旅居主题线路，预计可带动年度消费增长15%以上。
值得注意的是，杨颖斐委员强调的消费安全体系建设获得广泛认同。
数据显示，2023年宁波老年消费投诉中，网络购物欺诈占比达42%，凸显适老化改造与防诈教育的紧迫性。
从政策实施前景看，宁波具备先行先试的独特优势。
作为全国首批居家和社区养老服务改革试点城市，当地已积累医养结合、智慧养老等成熟经验。
若专项规划如期落地，到2026年有望形成超500亿元的银发产业集群，并辐射带动长三角区域养老服务体系协同发展。
发展银发经济，不只是扩大消费的经济命题，更是提升公共服务质量与社会治理水平的综合考验。
把“新老人”的多样化需求转化为高质量供给，把安全与便利织进消费全链条，把规划引领与市场活力有效结合，才能让更多老年人在共享发展成果中实现“老有所养”向“老有所享”转变，也为城市在“十五五”时期培育新动能、塑造新优势打开更广阔的空间。