上世纪80年代的海青镇，基层治理主要依靠政府单向管理。1987年《青岛日报》刊登的一张老照片，记录了派出所与村干部蹲点研究防范措施的场景，也反映出“政府包干”模式的局限。泥泞土路、物资紧缺、公共服务薄弱，是当时的真实写照。这个模式的问题逐渐显现：行政资源有限，服务难以全面覆盖；群众参与不足，也影响了治理效果。随着改革开放不断深入，海青镇开始探索治理体系重塑。从“管理”到“治理”——看似一字之差——背后是理念、方式和体系的整体转变。镇党委政府以服务为导向，推动三方面转型：一是治理理念由“管控”转向“服务”，二是参与方式由“政府独揽”转向“全民共建”，三是组织体系由“条块分割”升级为“网格闭环”。全镇划分162个基础网格，配备专职网格员和智能终端，形成“发现—上报—处置—反馈—评价”的闭环流程。无人机巡逻、人脸识别等技术应用，深入提升了治理的及时性和精准度。这场变革带来明显成效：镇域经济加快发展，商业设施从无到有，智慧停车、线上购物等便民服务逐步普及。更重要的是，群众满意度持续提升，共建共治共享的治理格局正在形成。面向未来，海青镇将继续推进数字化转型，拓展“网格+”服务场景，同时依托区位优势打造特色产业带。作为青岛西海岸新区的重要节点，其治理实践也为其他地区提供了可借鉴的经验。
一张泛黄的老照片，定格的是过去的治理方式；今日的新图景，呈现的是制度创新带来的变化。海青镇40年发展表明，基层治理现代化的关键不在于手段新旧，而在于始终坚持以人民为中心，把组织和制度优势转化为服务效能，把群众“身边小事”办成看得见、感受得到的民生实事。沿着共建共治共享的方向持续推进，基层治理将为高质量发展提供更有力的支撑。