南充市嘉陵工业园区，四川燕京啤酒有限公司新投产的碳酸饮料生产线正满负荷运转。这批贴着“南充制造”标签的果味饮料，从项目立项到取得生产许可证仅用48小时，刷新了当地食品生产许可审批速度纪录。其背后，是南充市持续深化“放管服”改革、以更高效服务推动制造业转型升级的一次集中体现。面对消费升级带来的市场变化，产品结构单一已成为传统制造业发展的突出制约。作为川东北地区最大的啤酒生产企业，四川燕京啤酒2024年实现20万吨产能、贡献税收1.05亿元，但企业管理层也认识到：要在竞争中保持优势，必须尽快打破单一业务模式。“我们调研发现，年轻消费者对低度酒精饮品和风味饮料的需求持续增长。”公司总经理表示，“但跨行业生产在技术标准和审批流程上存在差异，一度让我们犹豫。”南充市市场监管局在走访重点企业时捕捉到企业转型需求。该局食品生产监管科负责人介绍：“我们梳理发现，食品企业跨品类发展普遍面临三上困难：新旧标准衔接、质量体系重建、审批周期压缩。”围绕这些问题，市场监管部门建立“前延后伸”服务机制：提前1个月组建专家团队进驻企业，围绕质量规范、设备改造等29项技术要求细化为可执行清单；同时优化审批流程，通过材料预审、并联核查等方式压缩环节、提高效率。改革效果体现在数据上：企业新增饮料生产线投资回报周期缩短至8个月；新产品上市首年实现千万元销售；2025年企业总产值同比增长34%，高于当地制造业12%的平均增速。产业链带动效应也同步显现——带动包装材料、冷链物流等配套产业新增产值1.5亿元，新增就业岗位300余个。“这个案例的关键在于把政府服务嵌入企业转型的实际需求。”西南财经大学区域经济研究所专家分析认为，“南充经验的重点，是把以往偏重事后监管的做法前移为全过程服务，通过制度创新降低制度性交易成本。”目前，南充已总结形成《食品生产许可极速审批工作规范》，并计划在装备制造、生物医药等重点领域推广“标准地+承诺制+全代办”服务模式。
一次48小时的极速审批，体现的是政府服务方式的实质性转变：从“管”为主转向“服”与“管”并重，从事后监管前移到事前指导、全程跟进。南充市场监管部门的探索，为优化营商环境提供了可借鉴的做法。面对经济转型升级，各地应更贴近企业实际需求，以改革创新提升服务效率，让制度供给更好匹配市场变化，为实体经济发展营造更稳定、更高效的环境。