问题——外部不确定性上升与结构转型叠加,开局必须稳住基本盘 进入“十五五”开局阶段,我国经济延续回升向好态势,但也面临多重约束:外部环境更趋复杂,全球需求波动加大;国内有效需求仍需进一步提振,部分行业竞争加剧、结构性矛盾凸显;科技与产业升级处在爬坡过坎期,关键领域仍存在短板。
开局之年如何在“稳”与“进”之间把握节奏,既关系全年目标实现,也关系中长期转型成效。
原因——恢复性增长与政策协同发力,为“稳起步”提供支撑 开年以来主要指标回升,既反映我国经济韧性强、潜力大,也体现宏观政策组合效应持续释放。
一方面,产业体系完整、配套能力强,实体经济在稳链保供和转型升级中不断增强内生动力;另一方面,扩大内需政策持续显效,消费场景加速恢复,新型消费和服务消费增长较快;同时,重大项目和制造业投资形成托底作用。
外贸方面,在多元化市场开拓、跨境电商等新业态带动下,出口结构优化、韧性凸显,为稳增长提供重要支撑。
影响——开局向好增强预期,但高质量发展仍需“练内功、强根基” 经济运行总体回升,有助于稳定市场预期、提振社会信心,并为就业、财政和企业经营改善创造条件。
与此同时,向高质量发展跃升对增长结构提出更高要求:仅依赖传统要素投入的空间收窄,必须在提升全要素生产率、优化供给体系、扩大有效需求上形成更强合力。
特别是在人口结构变化、能耗约束趋严和国际竞争加剧背景下,能否把产业升级、科技突破与民生改善贯通起来,将决定经济回升的可持续性。
对策——围绕“内需、开放、创新、民生”系统发力,打好组合拳 第一,练内功,建设强大国内市场。
政府工作报告提出,把发展经济的着力点放在实体经济上,因地制宜发展新质生产力。
下一步要在扩大有效需求上精准施策,促进居民增收减负,提升消费能力与意愿;以高质量供给引领需求升级,推动汽车、家电、家居等领域以旧换新和服务消费扩容;同时更好发挥投资关键作用,围绕重大工程、城市更新、民生短板和现代化基础设施,提高投资效益,形成消费与投资相互促进的良性循环。
第二,修外功,以开放促改革促发展。
外贸韧性是经济底气的重要组成部分。
要进一步扩大高水平对外开放,稳步扩大制度型开放,持续优化营商环境,促进外贸稳规模优结构;加快培育外贸新动能,推动跨境电商、海外仓、数字贸易等发展;扎实推进高质量共建“一带一路”,在互联互通、产能合作、绿色发展等领域形成更多务实成果,通过更广范围、更深层次的合作增强抗风险能力。
第三,下苦功,加快高水平科技自立自强。
当前产业竞争更多体现为科技竞争与创新生态竞争。
要加强原始创新和关键核心技术攻关,推动科技创新与产业创新深度融合,促进创新链、产业链、资金链、人才链协同;以企业为创新主体,完善产学研用联合机制,强化成果转化与应用牵引;统筹推进教育、科技、人才一体发展,优化人才培养和评价机制,为先进制造业、数字经济、绿色低碳等方向提供持续动力。
第四,有真功,更大力度保障和改善民生。
坚持民生为大,强化普惠性、基础性、兜底性民生建设,既是改善群众生活的需要,也是扩大内需、增强经济循环的关键。
要把稳就业放在更加突出位置,完善技能培训与就业服务;持续提升公共服务供给质量,在教育、医疗、养老、托育、住房等方面补短板、强保障;推动更多资源向基层下沉,让发展成果更公平可及。
前景——以“稳中求进、以进促稳”塑造新优势,确保开局良好 综合看,我国经济长期向好的基本面没有改变,回升向好态势仍将延续。
随着强大国内市场建设提速、高水平开放稳步推进、科技创新与产业升级加快,以及民生改善带动消费潜力释放,高质量发展将获得更坚实支撑。
面向未来,需要在关键领域改革上持续突破,完善全国统一大市场建设,营造稳定透明可预期的制度环境,推动增长动能从要素驱动向创新驱动、从规模扩张向质量提升加快转变,为“十五五”行稳致远奠定基础。
站在"十五五"规划的新起点上,中国经济这艘巨轮正以更加稳健的姿态破浪前行。
从练好内功到拓展外功,从科技创新到民生改善,一系列系统性的政策安排既立足当前,又着眼长远,展现出中国经济发展的战略定力和制度优势。
在高质量发展的道路上,中国正以自身的确定性应对外部环境的不确定性,为世界经济复苏和全球治理体系改革贡献中国智慧和中国方案。