长期以来，生态产品价值实现面临"资源禀赋难变现、收益机制不清晰、要素配置不顺畅、项目可持续性不足"等难题。一方面，山水林田湖草沙等自然资源具有公共属性，价值评估、权益界定和收益分配较为复杂；另一方面，生态保护修复投入周期长、回报路径分散，传统单一要素供给方式难以适应市场化配置需求，导致部分地区出现"有资源缺项目、有效益缺机制、能保护难持续"的矛盾。 问题的根源在于资源资产化基础薄弱，供给模式与产业承载不匹配。近年来，虽然各地生态保护修复力度持续加大，但在自然资源确权登记、资产组合配置、生态产品价值核算与交易等关键环节，仍需要更成熟的制度工具与可复制的路径样本。同时，绿色低碳转型加速，社会对优质生态产品和绿色产业的需求增长，要求供给侧从"单点开发"转向"系统配置"，从"项目式推进"转向"机制化运行"。 鉴于此，自然资源部发布第六批11个生态产品价值实现典型案例。与以往相比，本批案例更强调多要素自然资源资产组合供应的实践逻辑。部分地区探索"土地+水面""矿+地""土地+森林""土地+地热"等组合供给方式，将分散的资源要素集成化配置，形成可运营、可融资、可持续的资产包，既提高供给效率，也增强市场主体参与意愿。 这类探索正在形成多重效应。经济层面，组合供应有助于降低开发利用的综合成本，拓展收益来源，提升项目现金流稳定性；社会层面，生态治理与城市更新、乡村振兴等战略衔接，可改善人居环境、带动就业与消费；生态层面，通过把保护修复要求嵌入资产配置与项目准入，实现"以用促护、以护增值"，推动生态系统质量提升。以北京亮马河治理为例，有关做法实现了从单一水体净化向空间功能重塑与公共场景营造的拓展，进而带动滨水空间活化与水岸经济发展。 案例所反映的共同经验可概括为"三个坚持"。一是坚持保护优先、系统修复，先稳住生态本底、守牢风险底线，再谈价值转化与产业导入，避免"以开发代保护"。二是坚持市场导向、机制牵引，通过确权登记、价值核算、资产组合、收益分配等制度工具，把生态资源的潜在价值转为可交易、可运营的资产形态。三是坚持因地制宜、产业适配，把生态产品供给与当地产业基础、人口承载、空间规划相衔接，防止"一哄而上"造成同质化竞争。 政策体系正在为地方探索提供更明确的方向。2024年12月，自然资源部印发《关于高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》，强调在高水平保护前提下提升自然资源利用效率。在该政策背景下，多地围绕多要素组合供应开展实践，推动"两山"转化路径由探索走向清晰：通过"资源变资产、资产变资金"，再以资金反哺资源保护与生态修复，形成循环增值的良性互动。 随着生态产品价值核算标准更完善、自然资源资产管理更精细、交易与金融支持工具更丰富，组合供给模式有望在更多区域复制推广，并在城市更新、流域治理、矿山修复、国土空间整治等领域形成更强的带动效应。 前景上看，生态产品价值实现将从单一项目突破转向区域综合治理与产业体系培育并进，政策、市场与科技共同发力的趋势更加明显。各地需要继续强化底线约束和全过程监管，完善收益分配与风险分担机制，推动政府、企业、社会多方协同，让生态优势更稳定、更可持续地转化为发展优势与民生福祉。
生态产品价值实现是一项系统工程，需要在保护与发展的平衡中不断探索创新。本批典型案例的发布充分表明了我国在推进生态文明建设中的坚定决心和创新实践。这些案例为各地提供了可学习借鉴的经验，更重要的是展示了一条可持续发展的新方向。随着有关工作推进，生态保护与经济发展的矛盾将更得到化解，"绿水青山就是金山银山"的理念将在更广泛的实践中得到生动诠释，为实现人与自然和谐共生的现代化建设目标提供有力支撑。