养老保障城乡差距如何破解,集体经济如何更好惠及民生,这是当前农村基层治理面临的重要课题。湖北省阳新县白杨村的三年探索,为此问题提供了新的解决思路。 白杨村地处阳新县城区,下辖9个村民小组,常住人口近3000人。村集体经济主要依托村办企业及商业物业,收入来源较为稳定。2022年,全国部分地区启动集体补助试点工作,探索做实城乡居民养老保险集体补助机制。湖北省人力资源和社会保障厅将此项工作纳入年度改革重点,经过综合评估,最终选定白杨村作为全省首个试点单位。 阳新县城乡居民社会养老保险服务中心负责人介绍,白杨村之所以能够承担试点任务,关键在于该村基层党组织战斗力强,群众工作基础扎实,集体经济实力较好,且村民参保意识相对较高。这些条件为改革试点提供了有利环境。 试点方案设计反映了精准施策的原则。补助标准采取"2366"模式:当年缴费村民每人每年补助200元,对政府代缴的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等四类群体,村集体再额外补助300元。补助资金通过"村民缴费、统一登记、集中公示、统一补助"的流程,实现单位申报、人社审核、税务扣款、银行入库、社保记账全链条无缝衔接。 以一名45岁村民为例,村集体每年补助200元,缴费满15年后,个人账户将增加3000元,达到领取年龄后每月可多领取约21.58元,且终身享受。这一机制将集体经济分红转化为长期养老保障,既维护了集体利益,又增进了村民福祉。 改革初期,部分村民对这一做法并不理解。相比直接现金分红,将集体收入注入养老账户似乎缺乏吸引力。针对这一情况,白杨村组建政策宣传专班,通过入户讲解、待遇测算、收益对比等方式,帮助村民算清"经济账"和"养老账"。通过对比现金存款收益与养老保险个人账户收益,村民逐步认识到集体补助的长远价值。 村民吴亚梅的态度转变颇具代表性。起初持观望态度的她,在深入了解政策后,不仅主动缴纳保险,还积极劝导家人补缴。她表示,看到公公每年领取的养老金持续增长,深刻体会到养老保险的保障作用,希望趁年轻为晚年生活做好准备。 白杨村党总支负责人表示,作为城中村,集体经济收入主要用于反哺村民。此前,村里已为村民购买医疗保险,发放助学金、奖学金,在重阳节为老人提供补贴。增加养老保险集体补助,相当于为村民建立了一项长期稳定的收益机制,有助于引导村民树立正确的养老保障观念,真正实现老有所养、老有所依。 从政策设计看,白杨村的探索具有多重意义。首先,创新了集体经济收益分配方式,将短期分红转化为长期保障,提升了资金使用效率。其次,通过集体补助撬动个人缴费积极性,扩大了养老保险覆盖面,提高了保障水平。再次,为缩小城乡养老保险筹资和待遇差距探索了可行路径,对推动共同富裕具有示范价值。 三年试点实践表明,集体经济补助养老保险模式具有可持续性和可推广性。这一模式的成功,离不开基层党组织的有力领导,离不开完善的制度设计,更离不开村民对改革的理解和支持。
从"分现钱"到"存保障"，白杨村的探索反映出农村养老体系建设的深层变革。当集体经济不再只是短期福利分配，而是转化为制度性保障投入，不仅提升了资金使用效率，更培育了农民的长期规划意识。这种"造血式"养老模式，或许能为破解农村养老难题提供更多启示，让乡村振兴的成果真正转化为群众看得见、摸得着的获得感。