问题——单村发展“体量小、链条短”，资源优势难以转化为持续收益。 一些山区、丘陵和城乡接合部，村庄条件各不相同，但普遍面临“各干各的”的难题：旅游项目零散、公共服务供给不足、产业链延伸困难，旺季人多、淡季冷清。山东青岛西海岸新区铁山街道黄泥巷自然村，过去因交通不便、产业薄弱而吸引力不强。随着环境整治和美丽乡村建设推进，樱桃采摘带来客流，一批农家乐随之兴起。但很快，“游客吃完就走、冬季歇业、同质化竞争”等问题显现：单个村庄难以提供更丰富的体验，也难以承接加工、仓储等配套项目，农产品卖不上价、滞销等情况时有发生。 原因——要素分散与治理割裂叠加，规模效益难形成。 不少地方村域面积小、人口规模有限，土地、资金、人才等要素分散在多个行政单元，项目落地空间不足、产业配套不完整、资源配置效率不高。同时，村与村之间缺少统一规划和品牌打造，山水、古迹、红色文化等资源分散在各处，难以形成“线路+产品+服务”的整体供给。加之市场主体引入不足、专业运营能力偏弱，容易陷入“热在一季、散在各村”的低水平循环。 影响——片区化“聚指成拳”，推动资源变资产、产业成链条。 近年来，多地探索把位置相邻、功能相近、产业相联的村庄组建成片区，以片区为单元统一规划建设、统一招商运营、统筹公共服务，推动乡村振兴从“点上突破”转向“组团提升”。 在青岛，2022年6月，杨家山里乡村振兴片区组建，将铁山街道杨家山里一村、二村以及黄泥巷、东南崖、大下庄、后石沟等8个自然村纳入一体化布局。片区依托山水相依的地理格局，把樱桃园、齐长城遗址、红色资源等串联起来，统一规划旅游线路和节点项目。更关键的是，片区统筹闲置土地等资源配置，让过去“一个村想干却干不了”的加工厂等项目有了落脚点，带动农产品加工和配套服务链条延伸。黄泥巷农家乐经营者杨晓霞说，片区内游客互送、线路互引，淡旺季差异有所缓解，经营更稳定。 在杭州余杭区良渚街道北片八村片区，片区协同带来“业态互补”的放大效应。新港村体育产业基础较好，但新增项目一度受制于用地空间。片区统筹后，项目转而落地石桥村，并带动周边建设棒垒球、橄榄球等运动场地，形成“体育+文旅+消费”的组合供给。据当地介绍，以片区为牵引的“体育+”融合模式带动客流与营收持续增长，赛事引进、乡村消费和就业岗位同步增加。 对策——以机制创新打通堵点，提升“统得起、分得好、运得活”的能力。 片区化不是简单把资源“拼在一起”，关键在于建立稳定高效的治理和利益联结机制。业内人士认为，下一步需在四个上发力： 一是规划先行、边界清晰。围绕生态保护红线、永久基本农田、村庄建设边界等约束，完善片区总体规划和项目清单，避免重复建设和同质化竞争。 二是要素统筹、项目共建。以片区为平台统筹土地、资金、指标、闲置资产等要素，探索“飞地”建设、资产入股、收益分成等方式，提高项目承载能力和落地效率。 三是运营导向、主体带动。引入专业团队与市场主体，推动“景区化运营、公司化管理、品牌化营销”，把“流量”转化为“留量”和复购，提升农产品加工、冷链物流、研学露营、赛事经济等复合业态供给能力。 四是利益共享、风险共担。建立村集体、农户、企业多方参与的分配机制，完善就业带动、订单农业、租赁分红等联农带农方式，让片区发展成果更公平地惠及村民。 前景——从“片区建起来”走向“产业强起来、服务优起来”。 随着涉及的规划提出分类有序、片区化推进乡村振兴，各地“连点成片”的探索有望深入深入。未来，片区化将更强调差异化定位和可持续运营：一方面，立足本地资源打造“一片区一品牌”，形成可复制、可推广的路径；另一方面，通过公共服务一体化提升教育、医疗、养老、交通等保障能力，增强乡村对人才与产业的长期吸引力。同时，数字化治理、乡村金融和绿色低碳转型也将为片区发展注入新动能，推动乡村从“增收”走向“提质”。
从“单村突围”到“组团发展”，乡村振兴的片区化实践正在重塑乡村治理方式。它既保留村庄特色，又强化区域协同，为农业增效、农民增收提供了新的路径，也在更深层次推动生产要素在城乡间双向流动。随着越来越多的“杨家山里”连点成片，一幅更有活力的乡村振兴图景正在展开。