问题:城乡发展不平衡、公共服务不均衡与产业支撑不足,是不少城市在推进现代化进程中面临的共性挑战。
对哈密而言,既要回应群众对更高品质城市生活的期待,也要破解乡村产业链条短、抗风险能力弱、增收渠道不够稳定等问题,推动“城”与“乡”在空间、产业与公共服务层面形成更紧密的联动。
原因:从发展阶段看,城市建设由“增量扩张”转向“存量提质”,老旧小区功能老化、管网设施欠账、社区服务供给不均等矛盾更易集中显现;从乡村侧看,小农户对接大市场能力有限,产业组织化程度不高,导致优势资源难以转化为稳定收益。
同时,城乡之间土地、资金、人才、技术等要素流动不畅,也会制约产业升级与公共服务均等化。
基于此,哈密把城市更新与乡村振兴放在同一张蓝图中统筹推进,以系统工程思维补短板、强弱项、增动能。
影响:在城市端,围绕群众“急难愁盼”,哈密以城市体检成果为导向,推动城市更新行动落地见效。
近年实施以完整社区建设、老旧小区改造、“口袋公园”营造、市政基础设施提升等为重点的项目群,既改善居住条件,也增强城市韧性与安全水平。
老旧小区通过保温改造、更换门窗等提升居住舒适度;“推窗见绿、出门进园”的小微空间改造,让过去的边角地变为便民共享空间,带动社区环境整体提升。
与此同时,围绕供热、燃气、排水、供水等基础设施短板,推进管网更新改造,提升运行安全与可靠性,并以完善“一老一小”、便民商业等配套为抓手,织密“15分钟便民生活圈”,让公共服务更贴近居民日常。
在乡村端,哈密坚持农业农村优先发展,把产业振兴作为关键支撑,通过完善农业产业化经营体系,增强乡村内生动力与市场连接能力。
以“企业+基地+合作社+农户+技术”等模式为纽带,推动标准化、规模化与品牌化发展,使分散的小农生产更好嵌入现代农业产业链。
在部分县乡,沙棘等特色林果、骆驼养殖、菌菇设施农业等产业加快成长,既拓宽了农民增收渠道,也带动加工、物流、服务等上下游环节延伸。
产业发展与人居环境整治、美丽宜居村创建相互促进,推动乡村从“面貌改善”向“功能完善、产业提效、生活提质”跃升。
对策:从哈密实践看,推进城乡融合关键在于以系统性举措打通要素循环,并形成可持续的投入与运营机制。
一是把城市更新做成长期工程,坚持“先体检、后更新”,围绕安全韧性、公共服务、生态空间等重点,统筹“面子”与“里子”,在老旧小区、管网设施等领域持续补短板。
二是以完整社区建设提升基层公共服务供给能力,推动养老托育、便民商业、公共活动空间等功能集成,减少居民生活成本与通勤负担。
三是把乡村产业发展放在全链条上谋划,通过龙头企业带动、合作社组织、技术服务支撑,促进标准化生产、精深加工与市场拓展,提升产品附加值与抗风险能力。
四是促进城乡人才、技术、资金等要素双向流动,推动产业与就业在城乡之间形成更高质量的匹配,让更多群众在家门口实现稳定增收。
五是以精细化、智能化管理提升治理效能,巩固更新成果,避免“重建设轻管理”。
前景:面向下一阶段,城乡协调发展将更加注重质量、效率与可持续。
随着城市更新从项目推进走向机制化运作,哈密主城区功能布局有望进一步优化,公共服务均衡化水平持续提升,城市韧性能力不断增强。
乡村方面,特色产业若能在品牌打造、冷链物流、加工能力与市场体系上持续突破,农业增效与农民增收的稳定性将进一步提高。
更重要的是,当产业、公共服务与空间治理形成协同,城乡之间的循环将由“单向支持”走向“互促共进”,为区域高质量发展提供更坚实的支撑。
哈密市的实践表明,城乡协调发展不是简单的资源倾斜,而是要通过系统性规划、精准化施策,激发内生动力。
在城市更新中注重民生需求,在乡村振兴中强化产业支撑,才能实现城乡互促共进、协同发展。
这一探索不仅为哈密的高质量发展注入了新动能,也为类似地区提供了可复制的经验。