当前，全球产业链供应链加速重构，乳制品产业安全的重要性日益凸显。全国人大代表冷友斌指出，我国乳品行业快速发展的同时，仍面临多重挑战。 问题与挑战 首先，核心原料高度依赖进口。数据显示，我国是全球乳清粉最大进口国，占全球进口总量的五分之一，其中美国为主要来源国。乳清蛋白、乳铁蛋白等婴配粉关键原料几乎全部依赖进口，一旦国际供应链波动，将直接影响国内乳制品市场稳定。近年来，部分西方国家屡次提出限制对华出口涉及的原料的动议，甚至渲染“中国食品威胁论”，深入加剧了供应链风险。 其次，产业结构失衡问题突出。与荷兰、法国等乳业发达国家相比，我国液态奶占比高达92.7%，而奶酪、黄油等高附加值精深加工产品占比不足7.3%。这种失衡导致原奶过剩问题加剧，大量企业被迫将过剩原奶加工成低端工业脱脂粉或全脂粉，造成资源浪费和效益低下。 此外，行业创新受限。高端加工装备国产化率低，产学研协同不足，部分核心工艺仍依赖进口。现行法规标准滞后也制约了新技术应用，例如《食品安全国家标准乳清粉和乳清蛋白粉》仅允许以生乳为原料进行深加工，限制了新技术的推广。 对策建议 针对上述问题，冷友斌提出三上建议： 一是加大政策支持力度，设定乳清蛋白等核心原料国产化率目标为60%以上，通过专项补贴、税收减免等方式鼓励企业技术创新和设备升级；二是完善法规和评估体系，优化审批流程，为新技术、新工艺设立专门评估方法；三是加强专业人才培育，落实“十五五”教育科技人才一体化部署，培养千名以上具备国际竞争力的研发与工程技术人才。 前景展望 随着政策支持和技术突破，我国乳品精深加工产业有望实现质的飞跃。通过提升原料国产化率、优化产业结构、增强创新能力，不仅能降低对外依赖风险，还能推动行业向高附加值领域转型，助力国家食品安全战略实施。
乳品产业事关国民健康和国家农业现代化水平。在全球产业链重构背景下，推动乳品产业从规模扩张转向质量提升、从初级产品转向精深加工势在必行。通过政策引导、法规完善和人才支撑加快关键原料国产化进程，既能解决产业发展矛盾，又能保障产业链安全，为国家食品安全提供有力支撑。