城市化进程加速和新兴业态蓬勃发展的背景下，如何通过基层治理创新破解发展难题，成为许多地区面临的共性课题。山东省滨州经济技术开发区杜店街道的实践给出了有益探索。 问题显现：新兴领域发展遭遇瓶颈 作为滨州市重要的经济发展区域，杜店街道近年来楼宇经济、零工经济等新兴业态快速发展。以帝堡广场为代表的商务楼宇聚集了112家企业、1200余名从业人员，但初期因各自为战导致资源共享难、问题协调难；同时，零工群体就业分散、权益保障不足等问题也日益凸显。这些“成长的烦恼”制约着区域经济的高质量发展。 原因剖析：传统模式难以适应新需求 分析表明，新兴领域具有流动性强、业态多元、需求分散等特点。传统的“一刀切”服务模式难以精准对接不同行业、不同群体的差异化需求。特别是在楼宇经济中，企业需要金融、人才等专业支持；零工群体则亟需稳定的就业渠道和权益保障机制。 创新实践：党建引领下的精准服务 针对这些问题，杜店街道党工委创新提出“党建为针、服务为线”的工作思路： 1. 在楼宇经济领域，建立“红色管家”机制，选拔5名党员常驻楼宇，组建法律、金融等专业服务队，已解决企业发展难题28件，促成企业合作项目5个。 2. 在零工经济上，打造“红零驿站”，推行“红零112N”工作法，设立“微工厂”“心安工坊”，累计开展技能培训300余人次，建立覆盖全街道的零工数据库。 成效显著：经济发展与社会治理双提升 实践成果令人瞩目：帝堡广场企业总营收同比增长22%；零工群体实现家门口就业，老年群体通过手工编织等实现“老有所为”。更可贵的是，通过将党组织力量嵌入新兴领域，形成了“1+4+21+N”品牌矩阵，使党建成为驱动发展的“活力变量”。 发展前瞻：可复制的基层治理新模式 专家指出，杜店街道的做法具有重要借鉴意义。其核心在于：一是坚持问题导向，精准对接需求；二是发挥党组织统筹协调优势；三是构建长效机制。随着新兴业态持续涌现，这种“党建引领+精准服务”模式有望为更多地区提供参考。
新兴领域延伸到哪里，党建就覆盖到哪里；杜店街道的实践说明，基层党建的成效不在于形式是否统一，而在于能否回应群众与市场主体的实际需求。用精准服务替代粗放管理，以组织嵌入带动资源联动、激发发展动力，这个探索为新形势下基层党建更好融入经济社会发展提供了参考。如何在更大范围内复制推广并结合本地实际完善机制，将成为各地深化基层治理需要持续思考的课题。