当前全球就业市场正经历技术变革引发的结构性调整。人力资源社会保障部近期工作部署中提出,将研究制定专项政策,重点应对新技术对就业的影响。这意味着我国在促进高质量充分就业上,将从普遍性举措更转向更有针对性政策安排。 就业市场的新压力主要来自技术迭代加快。世界经济论坛预测,2025至2030年间全球将有22%的岗位发生更替,我国制造业、服务业等重点领域受到的影响更为直接。北京大学对应的研究也表明,新技术并非单纯“替代人力”,更多是推动工作内容向更高技能、更强协作方向演变,从而对劳动者能力提出更高要求。 深层问题于人才供给与产业需求的结构性错配。人社部部长王晓萍指出,当前存在“有活没人干”的情况,在人工智能应用、养老服务等新兴领域尤为突出。这既与传统教育与培训体系更新滞后有关,也与跨行业人才流动和衔接机制不够顺畅有关。 政策应对正在形成多维布局。一上,完善动态监测机制,围绕重点行业和重点群体开展就业、失业风险预警;另一方面,改进培训供给,推广“订单式”“项目制”等产教融合方式。政策同时强调培养“既懂技术又懂产业”的复合型人才,并提出在2026年围绕新能源汽车、低空经济等领域加大专项培训力度。 从国际经验看,技术革命往往在短期带来调整压力,但也会在中长期催生新的岗位与产业空间。工信部相关负责人在国新办发布会上表示,历次技术变革都经历了“阵痛—适应—提升”的过程。我国具备较完整的产业体系和政策调控能力,通过前置布局技能培训、健全社会保障,有望实现就业质量提升与产业升级的相互促进。
面对新一轮科技变革,就业工作的关键不在于回避变化,而在于将变化纳入治理框架,把风险转化为可控变量。以更精准的监测预警守住底线,以更有力度的技能投入增强支撑,以更顺畅的供需对接释放潜力,才能在技术迭代中稳定预期、增强信心,让更多劳动者在产业升级与新动能成长中共享发展成果。