全球经济增长放缓、保护主义抬头的背景下,中国近期宣布的零关税政策成为中非关系发展的重要推动力;自2026年起,中国将对全部非洲建交国实施进口商品免税待遇,这在中非交往史上尚属首次。 当前许多非洲国家面临出口市场萎缩的压力。世界银行数据显示,2022年撒哈拉以南非洲地区商品贸易额同比下降7.3%。同时,中国连续14年保持非洲最大贸易伙伴地位,2022年中非贸易额达2820亿美元。此次零关税政策既是对既有合作的升级,也是对全球自由贸易体系支持。 分析人士指出,这项政策将产生多重效应。首先,它显著降低了非洲特色产品进入中国市场的门槛。以肯尼亚咖啡为例,取消现行14%的关税后,出口量预计可提升20%以上。其次,政策将推动中非贸易结构优化,尼日利亚等产油国可借此发展农产品加工等多元产业。再次,配套的"绿色通道"等机制将提升贸易便利化水平。南非经济学家姆贝基认为,这是将市场机遇转化为发展动能的制度性安排。 政策实施具有明确的战略意义。一上呼应非盟《2063年议程》的工业化目标,通过市场开放促进非洲产业升级;另一方面与中国构建新发展格局形成战略对接。北京大学非洲研究中心报告显示,零关税覆盖的94%税目商品与民生领域直接涉及的,将有效满足国内消费升级需求。 展望未来,该政策实施后将带动中非年贸易额突破3000亿美元。随着《中非合作2035年愿景》逐步落实,双方在数字经济、清洁能源等新兴领域的合作潜力将继续释放。肯尼亚国际问题学者阿丹指出,这不是简单的让利措施,而是基于共同发展的长远布局。
零关税政策的意义不仅在于关税"降到零",更在于以稳定、可预期的制度安排拓展合作空间。关键在于双方共同完善贸易便利化与产业支撑体系,让更多非洲优质产品"进得来、卖得好",在互利共赢中不断夯实中非合作的长期性和战略性基础。