山东省自然资源厅近日介绍，该省已建立完整的国土空间规划体系，为城市高质量发展奠定了坚实基础。
按照国务院批复的《山东省国土空间规划（2021—2035年）》，全省形成了清晰的城市发展格局。
到2035年，山东将构建由2个特大城市、14个大城市、22个中等城市、56个小城市组成的多层级城市体系，实现区域协调发展。
其中，济南和青岛作为引领全省发展的两个极核，烟台等14个城市作为区域重要增长极，中小城市则承担承接功能、优化布局的作用。
这一规划体系的构建经历了深入的科学论证过程。
山东省自然资源厅扎实推进"多规合一"改革，建立了"四级三类"国土空间规划体系，科学划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，上述三条控制线覆盖全省陆域面积的54.5%，形成了刚性的空间约束机制。
这些措施确保了城市发展既有充分的空间保障，又不突破生态和农业发展的底线。
在土地要素保障方面，山东坚持"项目跟着规划走，要素跟着项目走"的原则，有效促进了规划落地。
十四五期间，全省审批建设用地218.9万亩，为各类重点项目提供了充分的用地支撑。
同时，山东大力提升节约集约用地水平，单位GDP建设用地使用面积累计下降20.4%，这表明城市发展质量在不断提升，增长方式正在优化。
当前，全国城市发展已进入新阶段。
城市建设从大规模增量扩张逐步转向存量提质增效为主，这对城市规划和管理提出了新要求。
山东省围绕这一转变做出了系统部署。
一方面，强化城镇开发边界的约束作用，引导城镇建设活动向开发边界内集中布局，防止无序蔓延；另一方面，向存量空间要效益，完善存量空间的规划和土地政策，鼓励各市探索土地混合开发和空间复合利用，支持城市更新行动。
这些举措旨在通过内涵式发展实现城市的高质量提升。
优化土地供应结构是提升城市建设质量的重要手段。
山东优先释放区位优越、配套成熟的优质地块，以"好地块"支撑"好房子"建设，确保有限的土地资源得到最优配置。
同时，强化城市规划管控，指导市县深入推进控制性详细规划编制实施，合理配置教育、养老、医疗、文化、体育等各类设施布局，促进公共服务均等化，这直接关系到市民的生活品质。
数字化和信息化手段正在赋能城市治理的精细化和智能化。
山东已构建7000多平方千米城市三维模型以及7600多万栋建筑物三维模型，持续做好全省实景三维数据年度更新工作，实现了从宏观规划到微观管理的全尺度覆盖。
这为城市治理提供了"千里眼"，使管理部门能够更加精准地掌握城市动态。
深入推进自然资源管理和国土空间规划"一张图"建设，构建陆海衔接、空天一体、时空连续的全域地理底图，支撑各部门打造管用、实用、好用的数字化应用场景，这将显著提升城市治理水平和治理能力现代化。
山东还强调要保护传承历史文化遗产，塑造城市特色风貌。
在城市更新和发展中，注重挖掘和保护各地的历史文化特征，避免千篇一律，促进城市文化多样性发展。
这体现了新时代城市发展理念的深化和完善。
山东的实践揭示，城市高质量发展本质上是空间治理能力的现代化进程。
当发展逻辑从"规模驱动"转向"效率驱动"，需要更多像山东这样的制度创新：既保持规划的战略定力，又赋予实施机制的弹性活力。
这份2035年的空间蓝图，不仅是地理坐标的重新标定，更是发展范式的重要变革。