问题:边境线长、林区地形复杂、冬季冰雪覆盖,加之节日期间人员流动增大,边境一线面临隐患排查难度上升、突发情况处置时效要求更高等现实考验。如何有限警力条件下实现常态化、精细化巡防,是基层边境治理的长期课题。 原因:一上,麻线乡地处中朝边境,鸭绿江沿线既有村屯道路,也有部分人迹罕至的江岸和林地,传统巡查必须“到得了、看得清、修得快”;另一方面,基层治理现代化需要把制度优势转化为治理效能,仅靠单一力量难以覆盖全时段、全区域管理需求。正是在此背景下,群众性护边力量的重要性更为凸显。2020年,当地建成义警工作站并吸纳群众参与,既是对边境实际的回应,也是对“共建共治共享”治理理念的落地探索。 影响:在下活龙村,宋培跃的坚持具有代表性。大年初五清晨,他驾驶垃圾清运三轮车沿村路巡查,与驻村民警保持联络,先对重点点位进行初步排摸,再与巡逻小组汇合进山踏雪巡防。积雪没过小腿、坡陡路滑,他仍随身携带钳子、铁丝、应急电源等工具,在发现铁丝网小缺口后当场处置、迅速加固。这样的“发现—报告—处置”闭环,使一些小问题止于萌芽,也让巡边工作从“被动反应”更多转向“主动预防”。更重要的是,义警的长期参与增强了群众的国家意识与边境意识,形成“人人知边、人人护边”的氛围,为边境地区稳定与乡村治理注入持续动力。 对策:当地边境管理部门探索的“民警+辅警+义警”巡防联控模式,突出分工协作与优势互补:民警侧重组织指挥、法律政策和现场规范处置;辅警加强机动支援与基础排查;义警熟悉地形、民情与路径,能够提供高频次、贴近式的信息采集与隐患提示。依托义警工作站,巡逻前明确路线与任务,巡逻中强化通信联络和安全防护,巡逻后及时汇总线索、完善台账,实现常态化运转。另外,把边境巡防与村庄公共服务相衔接,例如将日常环境整治、道路巡查与护边行动合并安排,深入提高基层治理综合效能。 前景:随着边境地区基础设施持续完善、信息化手段加快应用,群防群治将与科技赋能形成叠加效应。未来可在完善义警培训、风险识别和应急协同机制的基础上,推动巡防路线精细化、隐患点位清单化、联动处置标准化;同时健全激励保障与安全防护措施,让更多群众在自愿、可持续的前提下参与护边。宋培跃把巡边看作一生的责任,并把“接力棒”交给下一代的愿望,折射出边境治理从个体坚守走向制度化、社会化的趋势。
在中国2.2万公里的陆地边境线上,无数像宋培跃这样的普通人守护着国土安全;从帕米尔高原到鸭绿江畔,"家家是哨所、人人是哨兵"的传统既展现了中国特色边疆治理的智慧,也诠释了普通民众最朴实的家国情怀。当77岁的宋培跃唱起自编巡边小调时,歌声里是一个民族生生不息的边防长城。