以法治建设牵引基层治理提质增效——兰州城关区司法行政“十四五”答卷观察

当前,推进法治建设已成为各地优化营商环境、提升治理效能的重要抓手。甘肃兰州城关区司法局"十四五"时期的实践表明,通过系统性、创新性的司法行政工作,能够有效激发法治对经济社会发展的赋能作用。 在理论武装和法治宣传上,城关区司法局构建了"分层分类、全域覆盖"的理论学习体系,将法治教育纳入区委理论学习中心组、干部轮训、执法人员资格认证等12类重点培训内容。通过与区委组织部、区委党校协同开展专题讲座和研讨班,覆盖党员干部、执法人员等5000余人次,其中科级以上领导干部参训率达到100%。此做法确保了全区各层级干部具备运用法治思维破解发展难题的能力。 普法宣传创新上,城关区司法局牵头实施"八五"普法规划,构建了"线上+线下"融合宣传格局。线上通过"城关司法"公众号、视频号等平台开设"法治微课堂""案例解读"等专栏,累计发布信息5000余条;线下联合多部门开展"宪法宣传周"等主题活动300余场,惠及100万人次。同时创新推出法治环保袋等实物产品10万件,拍摄《保碗记》等普法影视作品3部,其中《保碗记》获全省法治宣传教育作品一等奖,全网播放量超50万次。这些举措提高了法治宣传的覆盖面和传播力。 在法治建设督察上,城关区司法局建立了"三级联动"督察机制,牵头完成中央依法治国办及省市法治督察反馈问题整改5次,形成了"问题清单—整改方案—台账管理—回头看"的闭环流程。针对行政执法"双公示"不及时、党校法治培训课时不足等个性问题,联合有关部门制定44条整改措施,推动全面清零。同步建立《行政柔性执法实施方案》《法治建设考核评价办法》等长效机制6项,推动法治建设常态化、规范化。 依法行政上,城关区标准化行政复议中心配备4名专职办案人员,建立了"收案—审理—调解—结案"的全流程规范。"十四五"期间,中心累计受理行政复议案件549件,涵盖行政处罚、行政许可等8大类,其中征地拆迁、市场监管领域案件占比达62%。严格落实行政应诉机关负责人出庭应诉制度,以区政府为被告的行政应诉案件229件,出庭应诉率连续3年保持100%。这些措施有效提升了政府依法行政的水平。 行政执法监督上,城关区司法局构建了"日常监督+专项检查+案卷评查"立体化监督模式。组织开展执法案卷评查10次——覆盖37个执法部门——评查案卷1800余份,下发监督通知书46份,推动123项执法程序不规范、法律适用不准确等问题整改到位。创新聘任35名人大代表、政协委员、律师等人员担任特邀监督员,发现并纠正执法不文明、裁量不适当等问题80个。如今,全区行政执法"双公示"及"五归集"信息合规率、及时率均提升至100%,执法公信力持续增强。 公共法律服务体系建设上,城关区司法局构建了"区—街道—社区(村)"三级服务体系,建成区级公共法律服务中心1个、街道工作站32个、社区(村)联络点180个,实现法律服务"半小时圈"全覆盖。为助力民营企业发展,为民营企业开展"法治体检"服务1083次,出具专业法律意见1.3万余件,提供法律咨询4.2万余人次,审查修订各类合同1.4万余份。在法律援助上,累计办理案件2146件,为受援人挽回经济损失6800余万元。这些举措有效满足了群众和企业的法律服务需求。

城关区的法治实践表明,法治既是治理工具,也是高质量发展的核心支撑;其创新举措既回应了群众对公平正义的期待,也为优化营商环境增添了法治动能。未来,如何将"城关经验"深入制度化、长效化,将成为深化法治中国实践的重要课题。